王安石[第1页/共17页]

省兵置将 厉行保甲

庆历四年(1044年)王安石居官的第三年，曾回到过故乡，他事母弟还是严格遵守孝悌的原则。这一年，24岁的王安石添了个儿子，取名王芳，这是从《诗经·邶风·北风》中借取的，芳是大雪纷繁之貌。这能够从一个侧面反应他依恃“六艺”之深。次年，三年的签书淮南判官的任期满了，他又来到京师听候新的任命。合法王安石高中进士与签判扬州之际，范仲淹恰好担负副相，在仁宗的动员下，上了“陈十事疏”，策动庆历新政、克意鼎新，革新吏治之际，但新政很快就失利了。此番王安石重临皇城，看到的仍然是敝政到处，不象范仲淹在《岳阳楼记》中写的政通人和，百废待举的模样。王安石对时政很绝望，他不想按普通宦海常例在京追求翰林院等靠近中枢、易受赏识的馆职，翼求获得较快升迁的机遇。而是发愤到处所上去考查弊端，寻求鼎新之道，充分他的治国良策。庆历七年(1047年)，他又分开京师，仆仆风尘，来到东海之滨的鄞县(今浙江宁波)充当知县去了。正如他写下的《读圣旨》诗说的：“客岁东出汴河梁，已见中州旱势强。日射地穿千里赤，风吹沙度满城黄。近闻急诏收群策，颇说新年又亢阳。贱术虽工难自献，心忧天下独君王。”那样，王安石看到水灾严峻，民生艰维和朝政暗淡。他自以为已有救民于水火的良策，但前提不成熟，还难自献．是以，他要到处所去初创事迹和政治名誉，以便更上一层楼。

北宋本来在处所设有常平仓，供灾年放赈、假贷和调度粮价年久落空感化，熙宁变法即移作青苗给本钱钱．规定乡村五等主户结保申告假贷，五等户一千五百文，以上分级为三千、六千、一万、一万五千文，一年分夏秋两次借还：夏料正月三旬日前发放，秋料蒲月三旬日发放并回收夏贷，从名义年串定为二分，实际按借还两次，实际利用期九个月计算年利率为五分四，殷实户多借之存款三分起息，实计八分一厘，加上陈米借出，新麦偿外，折计现钱等伎俩，实际利钱高达二至三倍之巨，城镇坊郭户结保申请抵押告贷，因为青苗法采纳遍及分摊存款和吏胥，大富与奸商相勾搭，节制青苗钱借还过程中的谷物时价而使农户深受其害．很多农户不能准期还债，或受追比监禁，或举新债还旧欠而积欠愈多永无尽期，或落入私家高利贷之手而被兼并田屋，停业流浪失所，时人指责青苗法不过是增加在农夫头上的夏秋两笔税而巳．新法实施才半年，副相张方平被贬官前，极育青苗之害，元老韩琦两次上书言青苗扰民，司马光说青苗法名曰便民，本色害民。神宗为之忧蹙，欲大用司马光．王安石说：光所说都是侵害新政的话，所来往的都是反对新政的人，如欲用他，难道鼓励别人反对新法吗？司马光也力辞军事副领袖之任命，劝神宗如能裁撤新法机构，废新法官员，不可青苗等法，即便不消我，我也受赐多了。不能不看到，王安石制定的青苗法，不过是用国度遍及分摊的高利贷去代替私家的部分的高利贷，作为增加财务支出的手腕，这就必将培植小农，而所聚财产不但无益再出产，反而使农夫停业失地．这就是“民不加赋面国用足”和“散惠兴利”、“公家无所利其入”的本相。值得重视的是新法一开端就始终处在不竭捧斥旧官员，任用新官员的党争慢慢激化的过程中．王安石迫于合作与国富压力而以退为稳固权位，年青的天子不能不依托他。

同年八月，颁行方田均税体例京畿、京东、河东、河北、陕西等路实施．这是因为大地盘兼并生长至争夺国度节制之地盘，而官户富豪地主兼并地盘，采纳坦白逃税的体例，停业小农则失地而税存，这就使统治危急加深和统治内部冲突凸起．王安石制定的方田均税法，旨在限定兼并，夺返国度之权益和改良小农之处境。条例规定丁清丈体例，计算单位，地盘品级，征税等额、地权执照与登记账籍等一整套办法，提拔官员主持实施事情．但因为兼并之家充当大小甲头，勾搭胥吏从中粉碎，旧有弊端没法完整去除．在实施十四年以后才清丈二百四十八万余顷，不及耕地半数．神宗去世前知方田均税法扰民而罢。