公孙述听了成公吾此番话，甚是对劲的点了点头：“很好，朕看得出你是一个辅国之臣，若天下安宁，叛军尽灭，你助朕完成后续之事，朕定封你为辅国公，你意下如何？”
成公吾答道：“回皇上，自皇上新莽起兵之时，已足有二十载…”
“遐想明朝建国天子朱元璋的列子，不如新军就叫做锦衣卫，呵呵，好…”上官尹风内心想好以后，便答道：“皇上，臣已经为这新军的名字想好…锦衣御天使承转，天清地明终光亮…”
上官尹风回过神，施礼接着说道：“方才还没说完，每个郡的总军事力量兵马不得超越十万人，府台兵力不得超越八千人，县的兵力不得超越三百人，为了打算这些，便利分化各级长官的职务凹凸，还可设官阶，当今的官阶相沿的前汉职务，当今臣想到一个很好的能够很清楚的辩白的官阶，不知当讲不当讲？”
上官尹风看了当作公吾，瘪了瘪嘴，然后持续说道：“这起首便是要从天下来看，我在这里先要说到，一旦拓跋石造反，雄师攻入洛阳，我部下的五千羽林卫将士恐怕不敷以庇护皇上的全面…”
上官尹风正色道：“天下各郡不成由一郡之守掌管各郡县的军政大权，而是应当分而治之，郡下设府道，府长吏可称太守，府下设州，州长吏可称刺史，州下设县，县长吏可称县令，每个县下辖乡，可称乡长，乡分为村，可由村民自发选出德高望重之人做村长，以此类推，即为每五个村为一乡，每十个乡为一个县，三县为一州，三州为一府，不等数量的府为一郡，要将郡守的权力略微分离，还要做的军政分开，郡设一个最高军事长官，称为郡府大将军，府设一个最高军事长官，称为都统将军，州设一个最高军事长官，称为都尉将军，县也可设最高军事长官，称为校尉将军，如许做，既可将郡守的军事力量分行划开，便利批示，也可防备某些害国之臣的私心，做到各阶层有效的配置，行成一个完整的军事链，如许做的直接目标，便是防备那些谋反之人将一郡之兵全数批示，形成一造反，便是几十万军队一起出动的局势，也便利呈现这些局势时，朝廷派兵弹压的有效力，因为如许做，有些府台和县的长官为了保命，便不会照应起兵谋反…”
成公吾一听此话话中有话，便猜出一二分含义，因而仓猝答道：“回皇上，臣受皇上不弃，跟从皇上东征西讨，幸得皇上汲引，才得封王，臣后半生，定当为皇上鞠躬尽瘁，死而后已…”
“公吾莫要插嘴，听他说完…”公孙述制止道。
“既如此，那臣就恭敬不如从命了…”
“好…”公孙述再次拍案而起，连连喝采：“真不愧是上官逸云之子，独到的观点，朕当年如果能想到如此，便不会呈现现在的局面，众卿家，尔等感觉如何？”
“锦衣卫设锦衣卫都批示使一人，批示使同知二人，每千人设千户一人，下辖十个百户，每五千人驻守之地设卫所，这都是后续的，现现在的锦衣卫的职员只需五千人便可成大事，并且，卫所之地不成设于宫内，而是宫外，如许如此，皇宫各门禁保卫中必须有锦衣卫的插手，如此，才可在出事之时，以防贼人封闭宫门，而未央宫，长乐宫及各宫殿保护，皆由锦衣卫内部保护，以保全面…”上官尹风说的头头是道。
公孙述也无法的摇点头：“都怪朕当年胡涂之举，现皇后执意要朕立三子为太子，本来是太子的大儿子现在也是处于伤害当中，朕随时都要防备，庇护太子的安然…”