武州总管府属于劣等总管府，级别上与中等州不异，上面设怀荒、御夷二县，以及十四军镇，另一百零八个戍堡。怀荒军虽已经归属于大隋军队序列，但并不归属于十二卫府中。实际上，大隋的十二卫府只是中心军，中心军外，仍然另有大量的处所军。处所军包含各州州兵，以及各沿边地区的军镇、戍堡的卫戍边兵。怀荒军现在就是武州总管府下的处所军，有了正式的体例，由十四军镇和一百零八个戍堡守军构成。隋朝的镇戍，按制都是各有三等，上镇兵额一千，中镇八百，下镇五百，和中心军的骠骑府和车骑府近似，上戍三百，中戍五十，下戍三十。易风手上的一万多怀荒军和几千各城守备戒备加起来，数量与手上的兵额相称，名正言顺。
颠末大范围的四周鼓吹炒作，以及一开端的让利促销和拍卖等活动，也让最早前来买卖的商队们大赚一笔，他们归去后，也把怀荒这边的热烈气象和无穷商机四周传播，使得越来越多的贩子前来。本来很多筹办往塞外的中原贩子和筹办进入隋境的胡商，也都纷繁绕路前来怀荒。加上现在怀荒出产的坝盐、坝糖、坝纸、坝酒、坝书...等一样样极有市场的独家商货，更是引得每天前来怀荒的贩子都在增加。
第二封信上写着，天子正式下旨在怀荒建立武州，并设总管府，而易风就是这新设的武州总管府总管兼刺史，同时他还获得了广宁郡公爵位，大将军勋官，同时使持节都督诸军事，武州以及上面十四镇军事。同时还给了他便宜行事，以及持续开设幕府的权力，并且对于易风本来安排的怀荒诸文武官员也全都承认，依制补授给印章...如许的成果，让易风都难以信赖，文帝不但承认了怀荒镇怀荒军，乃至没有对怀荒镇有半点插手。
朝廷新设武州、妫州二州，怀荒镇成了武州，怀荒城和上面的诸城都置为镇，皆由易风统领。两道长城之间的原北齐旧北燕州一带，新设为妫州。信中杨广说，天子本来是筹办在现在武、妫二州地盘设武州，由现在的妫州总管屈突通来担负武州总管，而易风会是武州怀荒县的县令兼镇将的。但那道旨意收回没多久，天子又追回了使者，重新发了这一道新的旨意。怀荒县成了武州，易风也成了武州总管、刺史，还封了爵升了勋。
为甚么？
或许这只是一点赔偿。
怀荒军整日抓紧练习，巡查轻骑没有一刻放松鉴戒，可突厥人却底子没成心猜中的打击，不但没有大肆打击，没小股骚扰都没有。乃至很多经太长城边上的商队，都没有遭到过甚么突厥人的骚扰。这个环境让怀荒军高低都非常不测，固然突厥人没有呈现，让大师心中有些暗自松了口气，也多亏了这些突厥人没有来打击，让得坝上的商贸比预猜中的富强的很多，市场也在短时候翻开了花样。不过易风却没有半点放松的表情，越是这般，越让易风感遭到变态。