但实际前提是光有好的政策并不必然能包管胜利。海南经济根本亏弱，人丁希少，又耐久处于海内鸿沟之地。省里除了有些特性农业外，产业极不发财，四周领海，交通不便，孤悬外洋，统领下的南海又和四周的越南菲律宾等国存在耐久胶葛，鼎新至今，中心的要求并未达到。
1988年6月,海南省当局与熊谷组(香港)有限公司达成和谈,肯定在洋浦划出30平方千米地盘作为开辟区，以每亩200元群众币，刻日为70年，租让其地盘利用权给熊谷组，由熊谷组卖力区内根本设施扶植及招商开辟，即采纳地盘“成片开辟，综合赔偿”的形式，洋浦港作为自在港试点，成为“特区中的特区”，以期重点冲破，达到动员全省经济的腾飞。此时离海南省当局挂牌不过一个月，可见海南当局官员对于这个项目标期盼。
海南省当局当然不甘心洋浦就此沉湎，对此也想尽了体例，随后还找到了杨星非常熟谙的国度投资开辟公司来接办投资，但国投的项目遍及天下，洋浦只能勉强分得一些面包屑，资金严峻始终没法减缓。成果海南建省时曾提出要扶植超越台湾的过亿吨吞吐量的大海港，但十多年畴昔，省内最大两座港口海口港和洋浦港吞吐量都只在百万吨高低盘桓，想起来的确让人悲观沮丧。
但就是如许一份现在看来还算普通的和谈掀起了一场大风波，89年海内政治风云骤起，外洋苏联个人即将崩溃的阴云已经覆盖在大师心头，在3月召开的天下政协集会上，有政协委员声色俱厉地指责洋浦开辟形式，将海南有偿出让30万平方千米地盘利用权的贸易行动，与晚清当局在英国武力下被迫割让香港相提并论，“引狼入室”、“新租界”等大帽子，纷繁扣在海南省的头上。经媒体报导后，门生开端上街游行，打出了“还我海南，还我洋浦”的标语，一时候言论哗然，这就是海南汗青上闻名的洋浦风波。
而这4年间，比海南特区起步更晚的浦东已初具范围，本来筹办在洋浦落户的至公司和大项目也全数转到浦东。当初具有激烈吸引力的洋浦形式，被后起的浦东、天津、姑苏等开辟区遍及利用。屋漏偏遭连夜雨的是，海南这个天下最的特区，又碰上了紧接着的房地产泡沫分裂，堕入了长达数年经济低潮当中，覆巢之下无完卵，洋浦港逐步被人忘怀。
早在1919年，孙中山在《建国方略》里就提出要在洋浦建港，和三都澳港并列，新中国建立后，也曾几次打算开辟洋浦，终因洋浦地盘瘠薄、开辟资金庞大而担搁下来。海南建省后第一时候就想到操纵扶植洋浦港的机遇来拉动省内根本扶植。只是苦于资金题目没法处理，时任省长就向中心建议，在洋浦建立为重化工基地，以及改革岛内农业为当代化农业；采纳引进外资承租地盘停止开辟，这些建议都获得中心首肯。
听完杨星的话，荣明友不由暗叹他确切是老了，原觉得有生之年能看到心目中的三都澳港拔地而起就算是夙愿得偿。没想到面前这个不到三十岁的年青人竟然还想同时髦建第二个大港口，遐想到他一次性把在澳大利亚的投资进步到50亿美圆这类大手笔，他不得不感慨长江后浪推前浪，他们这群故乡伙要死在沙岸上了。
“荣老，洋浦的事情我是晓得的，恰是晓得我才选中了洋浦。这是基于以下几个来由，1、洋浦从91年就开端扶植，根本设施已根基齐备，只要我们资金到位，顿时有现成的港口能够利用，既能为我们扶植三都澳熬炼步队，又能够立竿见影的看到服从。2、恰是因为有了洋浦风波，这场争辩已经把很多我们碰到的政策风险根基上给说透了，事情根基定调。现在海内很多开辟区的政策实在都是洋浦先试行过的，我们接办后，旁人再想鸡蛋内里挑骨头就贫乏有力的政策支撑了，我们能够放心的大干！”