在濠镜以内，朝廷为对其利用主权，在濠镜设立提调司、备倭、巡缉行署，卖力办理濠镜与大明子民统统事件。此中，提调司主官又称守澳官（澳指港口非澳门），为武职，隶香山县，下级为香山营参将，级别很低，集行政、司法、交际于一身，凡牵涉国人在内的案件，不管原被告都归其讯断；备倭又称备倭批示，职责即办理番舶、巡汛海面、护舶入港；巡缉属巡检司，主访拿盗贼、盘诘奸伪。
自从嘉靖三十二年（1553）葡萄牙人进入和租住濠镜以后，葡人虽把持着澳门的贸易，但始终在朝廷的监督之下。
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徐如珂是瓜子脸，浓眉山羊胡，他听后的从速躬身后回道，“回大人，此前确有收到葡人所谓议事会公文，下臣与僚属合议以后，以为葡人不过为列屋筑台，增置火器所编造藉口罢了。今其居濠镜之种落已至万余，积谷可支战守，更蓄倭奴为虎伥，收逃亡为腹心，臣恐为他日之患，故采纳所请，任其施为，此事胡参将可为证。”
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其次，广东贩子自从获知朝廷答应葡人北上以后，担忧葡人进京后，澳门议事会会获得在广州的很多特权和豁免权，减少他们的贸易好处，便在城中大造言论，宣称‘若葡人北上，定与建奴轻易，助其南下京师，则大明危矣’。
孙元化听出许弘纲的不满，“葡萄牙人之以是和英荷敌对要从葡西结合王国提及……”
徐如珂本就对葡人所谓的议事会不满，听后腹黑道，“近数年来，葡人日与华人相接，几规厚利，所获不赀，故举国而来，负老携幼，更相接踵。葡人在濠镜澳筑室不知多少，今殆千区以上。其议事会虽在治下，下官恐其得寸进尺，不若皆英荷之手，驱离葡人。”
“胡文垣，你说。”
澳门方面列席的有代理主教--弗雷?罗萨里奥、兵头兼王室大法官--热罗尼莫?卡瓦略、管库--塞巴斯蒂昂?维埃拉、中日教区巡查员--老骆入禄、通译陆若汉等人。
与葡人的构和在田尔耕达到广州的三天以后，地点设在镇海楼。
澳门议事会建立于1582年3月，葡西两国归并的动静传到澳门，并在当时的两广总督臣瑞的默许下，在萨主教（D.LeonardodeSa）的建媾和主持下，由居澳葡人自发推举建立，本意是共同防备已兼并葡萄牙的西班牙人前来分享对华贸易的利润，但生长到当下，议事会已经近似自治委员会。
在濠镜以外，原备御澳门为雍陌营（设于万历42年），设在香山县的谷字都雍陌村建。万历47年1月，经广东布政司发起，许弘纲及广东巡按御史王命璇的附议，获兵部准予，从罗定道抽调400人同原香山鹰儿埔的香盗窟原600人组建香山参将营，加强澳门戍守。该营领陆兵700名、水兵300名，把总2员，哨官4员，哨船大小50号。分戍石龟潭、秋风角、茅湾口、挂椗角、横洲、深井、九洲洋、老万山、野狸洲、金星门等地，胡文垣便是香山营首任参将。
固然葡人‘非常情愿为天子效力’且主动应召前来，但构和停止的并不顺利。
在总督府花厅，许弘纲在厅中来回踱步，徐如珂、孙元化等人一言不发。
胡文垣一身戎装，仿佛非常不满徐如珂拉上本身，“回军门，葡人自月初今后便构造人手于沿岸日筑百丈城墙，建数座堡垒。因陆路之塘基环关闸有我军驻守，故并未加以干与，英荷……”
现在对澳门的政策定于万历四十四年南京教案以后，首要归纳为五点：不干与居澳葡人社群的内部自治；移广州海防同知于雍陌，严查海商番舶来往；谨守塘基环关闸（澳之南与东若西通陆地，惟北行陆路五里许，有关闸为界，其势雄踞沙堤，翼以蚝墙，横亘约百许丈），限定夷商入广人数，每月开关两次（开初为每月缝1、六开关，每月六次）；挑选技艺精美将士驻扎澳门提调司，制止澳表里勾搭；要求海道官员‘每岁巡历濠境一次，使彼恬然顾化’。