“旁官”则非常庞大，需求按照环境来定，能够根据风和爱好，也能够按照外族和外族的表示来定，更能够遵循将来联盟的生长趋势来定。级别有三，最大的为大酋长，二级为酋长，三级则是族长，至于统领则不在联盟“官制”以内。
名分要有，但不能用后代的妃嫔称呼。
只是，风和这么决定，完整不分级别和良好，是为了均衡她们之间的干系，减少她们之间的相互冲突。
这是一种汗青范围性的进步，代表着风和确切是为人类的婚姻轨制鼎新，从他本身做起。当然，他不成能一步登天，还要适应期间的要求，他能这么做已经是进步的，是超乎于汗青的生长，开端表现了划一之意。
大伏羲氏女娲氏联盟政权，风和元年秋子，即后代的入秋之日，新的“官制”公告天下。
只是，他也有本身的了解，没有照搬黄帝和大禹的门路。
他开端有了决定，除了正妻象怡，其她女人同一称之为夫人，这一点与华周朝和华汉朝初期的规制差未几。
今后，“帝号”作为一个牢固的称呼传播于世，他又在联盟内部鼓吹，如果后代有更强大的“帝”，后代之人可觉得其上尊号为“皇”。
既然要建立“官制”，那就必必要合适这个期间的特性，不能全数照搬后代的那一套。
以当时的社会环境而言，开端制定为战部，猎部，织部，铁部，陶部，建部，粮部，文乐部和祭天部。
天下共分之为十三州。
他晓得后代天子的称呼，也是来源于中原朝之前的历代统治者，来源于后代之人对上古，太古和泰初的异人异士的崇拜。
新的“官制”首要分为“内官”，“外官”，“里官”和“旁官”。
最后，是四个域外之州。太行山以北，名为燕州。河西走廊以西称为凉州。三峡之西南，名为苗州。楚州以南，名为越州。
此中，文乐部非常奇怪。因为这个期间的笔墨的发明最国困难，自伏羲氏第九任大酋长，即少昊氏第三任在朝者伏泰（女），草创了契刻标记笔墨，结束了“结绳记事”以后，历经两千年，人类的笔墨没有大的生长。
风和还没有给她名分，前面就说过了，他要赐与后的“后宫”名分，固然内心里，他很想在天下安定后，斥逐后宫，但是这些女人即便是回到了各自氏族，名义上还是他的女人，用后代的帝王来讲，她们就是后妃。
“内官”主如果指帝都的各级大臣，“外官”主如果指各个氏族的各级首级，“里官”只要一种便是各级首级的老婆，而“旁官”则是分外犒赏的，首要针对的是外族和外族。
地区分别以后，他又设置了九部。
此中，帝都地点的黄河以南，别山以北，离山以南，名为中州。也近似于后代所谓的都城，是一个特别的地区。
最后，为了彰显本身的汗青职位，也为了给后代一个肯定的记录和传承，他决定自风和元年开端，今后历代大酋长即位之初，便制定上封号“帝”，史称能够定为“某某大帝”，比如“风和大帝”和“节曲大帝”。
风和与世人谈过话，便单独进到帝宫的内厅，他令石生把钢玉上取下来的青丝放到摆放“风雨表”的石台之上。
“里官”分为两种，一个大酋长的老婆，只要两级，一级是正妻，即后代的“皇后”级别，二级则是辅妻（这里风和并没有采纳后代的“妃嫔”的称呼，显现出其均衡划一之意。）。另一种是各级大臣和外官的老婆，也是多妻制，而没有采纳多妾制，老婆的称呼遵循数字来派序，没有分出凹凸贵贱，称之为大妻，二妻......
颠末沉思熟虑，风和终究捣鼓出一套完整的“官制”。