抗日战役进入计谋相持阶段后,战役两边的战线保持了相对的稳定,日本侵华政策的重点逐步向保守占据地窜改。为了摆脱窘境,日本修改了本来“不以百姓当局为敌手”的态度,提出“如果百姓当局丢弃之前的一贯政策,改换人事构造,获得重生的成果,插手新次序的扶植,我们并不予以回绝”之新方略,抓紧对百姓当局展开诱降活动。

从4月尾到5月初,日军征调频繁,并制造各种谎言,以此为保护完成了打击中条山的摆设:“第36、37、41师团落第3、9独立旅团,伪24师,漫衍于中条山西面之绛县、横岭关、闻喜、夏县、安邑、运城、解州、永济、风陵渡、河津及闻喜、夏县以北各地区。第33师团附第4独立旅团漫衍于阳城、芹池、沁水一带。第35、21师团及伪军张岚峰、刘彦峰漫衍于温县、沁阳、博爱、董封、新乡、焦作、高平、宗子、陵川等地区。”

中条山战役前后用时一个多月,据日方的统计质料,百姓党军队“被俘约35000名,抛弃尸身42000具,伤亡超越8万,有十余万人失落。日军丧失计战死670名,负伤2292名”。在百姓当局公布的材猜中,“综合会战,计毙伤敌官兵9900名”,我军“共伤亡、中毒、失落官兵达13751员名”。中条山会战被百姓当局视为“最大之弊端,亦为抗战中最大之热诚”。蒋介石称中条山之役为“抗战史上最大之热诚”。

与日军在中条山地区主动摆设的同时,重庆百姓当局军事委员会按照“保守要地,力求耐久,奠安内部,争夺外援”的指导方法,肯定了“加强中条山及潼洛工事,主动练习”的计谋原则。有鉴于此,4月中旬,参谋总长何应钦到一战区巡查(时任第一战区司令长官卫立煌因回绝反共摩擦,受胡宗南等人架空,不包涵于蒋介石,于1941年春到重庆述职后,借端告假逗留峨嵋山未归)。4月18日、20日,在洛阳的第一战区长官部,何应钦持续两次主持召开了由第1、第2、第五战区军以上长官插手的军事集会。按照各方供应的谍报,何应钦判定:“晋南之敌,似将逐次篡夺我中条山各据点,诡计完整清除黄河北岸之我军,然后与豫东之敌相照应,进取洛阳、潼关,以威胁我五战区之侧背,或西向进窥西安。”唆使:“为确保中条山,(一)第一步,应相机各以一部由北向南(93军),由东向西(27军),与我中条山阵地右翼各部,合力攻取高平、晋城、阳城、沁水间地区,以规复廿九年四月前之态势。(二)第二步,与晋西军落第2、第八战区合力,包抄晋南三角地带之敌,而毁灭之。(三)最低限度,亦须能确保中条山。”4月28日,百姓当局军事委员会进一步做出日军有从济源、横皋大道会犯垣曲诡计的判定,决定:(一)加强阵地工事粉碎梗阻主阵地前门路;(二)先制反击突破敌之守势;(三)第二战区晋西军队向同蒲、第五战区汜东军队向陇海管束策应。在上述判定指导下,中条山地区的百姓党军队主力7个军停止了呼应配置:第9军裴昌会部在豫北重镇济源;第43军赵世铃部在山西南端之垣曲;第17军高桂滋部在绛县地区;第3军唐淮源部、第80军孔令恂部在闻喜、夏县地区,第98军军人敏部在董封镇一带,第15军范汉杰部在高高山区。另以4个军配置于太行、太岳地区,作为策应。

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