而后在中平五年（188年），目睹了汉灵帝治下朝纲混乱、王室陵夷的状况，故而向朝廷建议：“刺史、太守贿赂买官，剥削百姓，招致众叛亲离。应当遴选那些廉洁的朝中要员去担负处所州郡长官，借以镇守安宁天下。”
他还创建义舍，置义米肉于内，免费供行路人量腹取食，并宣称，获得过量，将获咎鬼神而得病。
而刘焉以州牧身份建立的盘据权势为东汉末年最早的一批，算是带头人。
撤除刘焉不说，张鲁也是一个极其成心机的人，他在兼并汉中后，大肆鼓吹五斗米教，在汉中建立了一个****的政权，这是在中国汗青上极其少见的，在后代竟然被搬上神坛被称为“正一系师太清昭化广德真君”。
他在汉中自称师君，来学道者，初称鬼卒，受本道已信，则号称祭酒，各领部众，领浩繁者为治头大祭酒，不置长吏，以祭酒办理处所政务。
说来在汉朝结婚也是一件极其烦琐之事，撤除结婚当日不说，在婚前还需停止一系列的筹办。
最后才是正婚。
这就直接导致了各地军阀盘据的构成，因为州牧上任后根基就不再受朝廷的节制，成为一个半独立的小国度。
刘焉这报酬西汉鲁恭王刘馀以后。
后被推举为贤能刚正，被司徒府征辟。
常日里中刘协严于律己，每日都勤奋地措置政务，但本日的刘协却筹办给本身放一个小假，因为本日但是吕布与貂蝉大婚之日。
以此各种行动，五斗米教天然广受公众爱好，纷繁来投。
在天下诸侯讨伐董卓时，他也拒不出兵，保州自守。
在这几个月中，血鸽也不是毫无生长，在刘协登上帝位，剪除董卓后，获得的资本无数，因此血鸽的生长以肉眼可见的速率强大起来，短短几月便遍及天下，几近每个诸侯的意向都能了如指掌。
张鲁在汉中失势后，却杀死张修，截断交通，斩杀汉使，刘张两家由此树敌。
“五斗米道”首级张鲁的母亲长相斑斓，加上晓得神鬼邪说，常白天常常和刘焉有来往，日久生情，久而久之就与刘焉勾搭上了。
当时，益州刺史郤俭在益州大肆敛财，贪婪成风。
延熹三年（160年），因教员归天而离职，在阳城山讲学传授。
又遵循《月令》，春夏两季万物发展之时制止搏斗，又禁酗酒。
而州牧在处所上的权力超出于刺史、太守之上，独揽大权，成州牧的一言堂。
起首是纳采：男方向女方求婚，以雁为贽见礼品。
现在气力较为强力的诸侯除了袁氏两兄弟外，另有一人是刘焉，此人大要看上去诚恳巴交，是个忠诚人，但实际上是一个野心勃勃的政治家。
不过因为教徒尊张道陵为天师，以是五斗米教又被称之为“天师道”。
刘焉上任后，任命贾龙为校尉，将他迁到绵竹居住。
他进一步对内打击处所豪强，稳固本身权势，益州因此处于半独立的状况。
而刘焉则以米贼反叛隔绝交通为由，今后间断与中心朝廷的联络。
说来向朝廷提出州牧镇天下的刘焉当时已是花甲之年，垂老迈矣，本想去交州养老，却不料禁不住权力的引诱半路削发，名誉的成为了一个“老年野心家”。
当然这些都是刘协的血鸽上报来的谍报，与他脑海中的影象无异。
此时郤俭已被黄巾军首级马相称杀死，但是刚称帝的几日的马相又被益州处置贾龙构造军队击败。
贾龙因而驱逐刘焉入益州，治所定在绵竹县。
然后安抚收留逃窜背叛的人，死力实施宽大恩德的政策，可贰内心却别有图谋。
使得刘协能运筹于千里以外，任何的风吹草动都逃不过他的“眼睛”。