梁有训道：“大帅，得先想体例弄船，在海上，船多为王！”他又献计道，“不能就这么走了，要捞他一笔，先破澄海县城，劫些银子来，再抓住知县当人质，让官军投鼠忌器不敢猛追。”
两广总督李迁闻报，因广西征剿古田之战正酣，得空东顾，遂传檄广东巡抚熊浃一体经画，分路毁灭山寇，务期剿除。熊浃却不觉得然，回禀总督：“山贼窃发，或因事激变，或衣食所逼，论罪不成胜诛，原情亦有可恕。若一概穷兵，恐伤和蔼，令行招安，以安反侧。”也不等李迁答复，即传令各府县广贴招安文告。花腰峰遂交出布旗六面、长竹枪六枝、竹钯二把、马六匹，以示听抚。但他知官府名为招安，实则是无可何如，并未闭幕部众，杀人劫夺，更加肆无顾忌。受害公众希冀灭贼偿命，而官府的招安策令公众绝望，一时牢骚四起，巡抚熊浃又传令惠、潮二府广贴布告，严禁讹言讹传。李迁闻之大怒，命守备王诏领兵三千作为主力，又传檄驻惠州的伸威兵备道调兵合剿。此时，花腰峰正率众流劫海丰杨安、金锡等处，官军集结海丰，进屯安然，乘机进剿。兵备、守备多次商讨进剿方略，倶不敢冒进。俄然想到林道乾既受招安，何不令其出兵与山贼搏杀？遂报告熊抚台，传檄林道乾出兵剿寇。
但花腰峰并未跑远，而是在海丰、河源一带矿山串连，拉起了一支两千人的步队。他还偷偷刻了一枚印石，上书“飞龙传国之宝”，投于池中，伪与世人捕渔，将印石打捞出来，世人视之大惊，觉得帝王符印。因而，啸聚大埔的萧晚、罗袍、杨舜等贼首，相与歃血盟誓，推花腰峰为首，号称“飞龙人主”，不唯占山为王，断绝饷道，还入海导倭寇入潮境，助其阵容。一时岭东丛山深箐，延袤八百余里之地，成了山贼花腰峰的地盘。东至兴宁、紫金、程乡、揭阳，北至河源、龙川，西至博罗，南至归善、海丰以及东莞，无不罹其锋者。
梁有训回到潮阳县招收都，即将开矿一事禀报于林道乾。
“广东这边未开海禁，咱不就是海贼海寇吗？官府自是要剿的。若开了海禁，光亮正大做买卖，官府一定就站在红夷一边吧？”梁有训笑道。安闲河门渡私行开港，他便窜改了观点，力主开海禁了。
“郎奶的，老子早就不想憋在这巴掌大的小港了！”林道乾对梁有训说，“还是占岛为王的日子舒坦，干脆他郎奶的重新反了吧！”
次日酉时，潮阳招收都，八百人马在林道乾带领下，向澄海进发。到得澄海县城南门外，林道乾一声令下，八百人乘夜色攻进了县城，拿住知县，劫了县库，忽倏间撤退到河门渡，梁有训早已备船在此策应，待人马登船，已是凌晨时分，船队直奔琼州而去。
梁有训征得林道乾同意，随即差人携礼向来经济通报。来经济遂以巡查空中治安为名，赴海丰摆设封矿一事。
潮州“潮春丽院”一个清幽的房间里，府推官来经济正搂抱着一个美姬嬉笑着，海盗头子林道乾的师爷梁有训仓促出去了，径直在一个空位上坐下，问来经济：“纬翁呼唤，有何叮咛？”
梁有训深知林道乾好盘据一方自雄，受招安只是权宜之计，背叛是迟早之事，是以并不吃惊，沉吟半晌，献计道：“时下闯海上，关头是要有大船。闻得有佛朗机舰船三艘，泊琼州铺前港，莫如偷袭畴昔，把船劫走！”
本来，五年前，林道乾被俞大猷追剿，率众转移，驶往北港，泊舟打鼓山下，在打鼓仔港造船，扩大船队，以图进取。随后从北港帆海往北大年，在北大年与潮州间来回贸易，视官府为无物。官兵海上追剿，疲于奔命，却一向劳而无功。徐阶当国时，只得授意广东督抚招安林道乾。林道乾接管了，率众驻扎潮阳县招收都地界，但他仍疏忽禁海令，在本地收买货色，私行斥地澄海河渡门港口，在此布施聚党，屯集货色，兴贩外洋，使河渡门不到两年就成为商船来往的繁华小港。督抚慑于林道乾权势，只要他不公开兵变，也就佯装不知。