陆秀夫说道：“我们也不是完整不管，而是遵还是例，对他们实施皋牢办理！”
皋牢政策包管了国度的同一，但是前提是中原王朝气力强大，少数民族摄于武力而挑选臣服，这类统治只是大要上的、意味性的的统治，但是中原王朝却承担了抵抗内奸的任务，因为有了中原王朝的庇护，给了少数民族权势生长的空间，等他们强大了本身的力量，在中原王朝式微之际常常又产生背叛乃至是打击中原王朝。
王华阳反问道：“你和文天祥大人、张世杰大人筹议的成果是甚么？”
王华阳想了想说道：“你们筹议的成果确切比较合适现在的环境，我们作为外来人，俄然之间成为他们的皇上，有些人一时难以接管，但是如果把统统汉人都集合到神州城，我们就不能有效的办理和开辟宋岛了，不能开辟宋岛，我们的军民就还是三十万，而大宋岛现在有土着住民五百万，亚宋岛和季宋岛名义上受大宋岛统领，但是那边现在有多少人丁我们都不晓得，我们要想光复中原，我们就得操纵起这五百万土着人！”
现在统统的汉人都集合在神州，并且人数上是三十万对五百万，在土着地区实施改土归流不具有前提，但是如果持续实施皋牢统治，就不能有效的整合伙源。
陆秀夫说道：“愿闻其详！”
驱虎吞狼，计出三国曹操谋士荀彧。意义是荀彧同时把握了刘备、吕布、袁术三人的脾气特性和心机状况，并且操纵刘备对汉室的虔诚、吕布的贪婪高傲和袁术的逞强好胜来达到变更他们相互攻伐。以让曹操坐收渔人之利。近似于三十六计中的\"借刀杀人\",但不尽不异。
是以王华阳对陆秀夫等人筹议的皋牢政策并不同意。
驱虎吞狼，虎和狼对本身都有害，应用恰当，能够保全本身，又能达到目标，如果应用不当，老虎的风险要远弘远于狼。
陆秀夫佩服的说道：“没想到皇上如此聪明，能想到驱虎吞狼之计！”
所谓皋牢，\"羁\"就是用军事和政治的压力加以节制，\"縻\"就是以经济和物质好处赐与安抚， 即在少数民族地区设立特别的行政单位，保持或根基保持少数民族原有的社会构造情势和办理机构，承认其酋长、首级在本民族和本地区中的政治统治职位，任用少数民族处所首级为处所官吏，除在政治上附属于中心王朝、经济上有朝贡的任务外，其他统统事件均由少数民族首级本身办理。
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但是雍正天子能够在西南实施改土归流，一是因为清兵入关多年，中心政权获得了安定和强化，说的再简朴一点就是你不平办理我就打你，其二则是因为清军入关，大量汉人进入了云南、贵州、四川，使得本地的汉人比例超越了百分之五十，雍正这才敢在本地实施改土归流，如果本地都是土着人，实施改土归流，官员去到阿谁处所震惊了本地土着魁首的好处，这些土着首级就会杀了中心派驻的官员。
王华阳本来也想过在大宋岛实施改土归流，所谓改土归流，就是拔除各少数民族地区的土司轨制，改由中心当局委派流官直接停止统治，实施和本地不异的处所行政轨制。
陆秀夫赶紧说道：“风俗了，一时还没有改过来，我们筹议的成果是把神州城的本来麻逸国臣民全数迁徙出去，遵循开封城的修建款式把神州城重修，分为内城和外城，内城住跟我们一起来的三十万老宋人，外城则居住新宋人，如此，能够减少老宋人和土着人的来往，能够减少很多因为民风风俗分歧而形成的费事！”