大明宫内，一群被谭知重、尹志贞调拨的内侍中官也都争相在天子面前告状，窦参如许做，不晓得目标安在。
“让翰林院草制，催促高岳先于兴元、凤翔行经界法！”
天子看完后深受二次震惊，韩愈的书稿里说他在同州时，曾亲目睹到一名姓杜的老妪，丈夫身后守寡，本来和出嫁的女儿相依为命，但厥后女儿也死了，可在她头上的征税却没有去除，六十岁年纪了也只得为官府推车运粮去三百里外，乃至女儿留下来的小孩无人顾问，活活冻饿死在家中，只留老妪返来，望着长满蓬蒿的破家，心如死灰，孤身一人，苟活于世。韩愈固然出于肉痛，恩赐给老妪些钱，但老妪却说，这些钱有甚么用，来年还是要入官府的虎口；
卿现在用差纲法，半废了东南江淮的巡院，却又要跑去西北、三川设两税使巡院，和本地军府争利，这岂不是本末倒置？
天子很不欢畅，说这段漕运便有七处巡院，三川这么大处所，两税赋税每年以几百万贯计算，你竟然只设一处巡院，那朕便问，这一处有甚么用？能集征收、转输、核算、缉私于一身？如果一处不敷，那么只能如高岳、韦皋、杜黄裳在奏状里说的，汉州、利州、渠州、凤州、洋州都要增设巡院，别说一处，怕是十处都不敷，本来西北、三川的方镇，朕之以是答应军府营田、回易，就是能让它们自支养军，减轻朝廷度支承担，抵抗西蕃的，故而每年把上供部分折换为轻货铜钱，交纳到京师来便可，江淮东南的八镇，战事较少，且有水运，才是朝廷赋税的倚仗底子，故而要沿路专设巡院。
同时在凤翔府也设立经界司，让薛白京为正，王绍、武元衡为副。
随即天子顺水推舟，说卿的两税巡院倒也有些事理，可必须建立在经界法的根本上，到时朝廷以经界法为经纬，以两税巡院为纲目，便能综理好天下国计了。
“臣早就发过牒文，称三川巡院只专设一处便可，修建用度也由度支司拨给，并筹办让司农少卿裴延龄督办此事。是高岳、韦皋等阳奉阴违，两面作派。”窦参解释说。
中官便对天子竹筒倒豆子，一五一十地说出来。
天子的话说得很重，就几近要说窦参对东南和河朔用差纲法，对西北和三川派两税使，才是真正的两面做法，才是争权夺利，才是自毁朝廷长城的行动。