韦皋安设在黎州和雅州的军吏，将苴梦冲的意向敏捷呈报给节度使。韦皋又怒又惊，他明白不管是东蛮，还是蜀都城西山那边的八个小羌国，其实在顺服大唐的同时，还与西蕃背后里保持千丝万缕的勾搭，韦皋先前曾骂过西山八国事“两面羌”，现在他又骂苴梦冲为“二头蛮”，骂归骂，可外在上韦皋却不动声色，把握好军队，密切监督东蛮各部的意向。
当时的议题是，窦参在推行了差纲法后，又要求天子减“诸道将士资装费、粮料钱”。
本来苴梦冲此人的野心很大，他不但想把握勿邓部，还想借助西蕃之手，兼并两林、丰琶，从而“一统东蛮各部，盘据黎州，做唐、西蕃、云南后的第四把交椅”。
先前韦皋和高岳连兵打击西南，先是稳固了邛崃关，而后南打击略与巂州相邻的黎州，此地的东蛮三部，即勿邓、两林和丰琵，各自的大鬼主都投向唐军，而后唐王朝册封勿邓大鬼主苴嵩为长川郡公，两林大鬼主苴当时为顺政郡王，又任命丰琶的大鬼主骠傍为和义郡王，三位而后还都曾来到都城长安插手天子于麟德殿的大宴。
可谁想，西蕃驻屯在巂州的“云岭大论”，也便是尚结赞的宗子乞藏遮遮，却采纳主动反击的体例，暗中策反了苴梦冲！
别的一面，长安城大明宫紫宸殿内，天子特地将窦参、班宏、董晋、贾耽四位在朝级别的唤来。
实在高岳在兴元和凤翔也做了这两件事，不过他扩兵扩得实，“虚占挂籍”始终严格节制在非常之一的比例，别的他也没加征冗赋，裁军所需他通过复兴兴元凤翔的农工商各业，及经界法清算赋税便可补足，不消分外给百姓增加承担。
这时环绕着黎州，西蕃和唐之间的战事已箭在弦上。
可返国后不久，勿邓大鬼主苴嵩病故，其儿子苴骠离春秋尚小，故而该东蛮部落便调派使者来韦皋这里，要求临时由苴嵩的弟弟苴梦冲摄政——韦皋也承诺下来，而后奏请朝廷，册封苴梦冲为怀化郡王，兼任邛部团练使，统摄三部里气力最强的勿邓部落。
获得高岳信号的韦皋因而大喜，便暗中调兵遣将，开赴雅州，筹办作战。
窦参针锋相对，说高岳砧基簿里也有对商、廓坊各户“人丁、资产”的详细统计，朝廷户部只要拿到他的砧基簿，便万事大吉。
本来天子自播迁奉天以来，各道方镇都曾发兵来勤王，然后各节度使也趁着这个机遇，干了两样事：
可窦参却借此对天子说：“现在国难已安定，各道扩大招募的兵士，实际大多已被节度使命令闭幕归农，如昔日担负宣润镇水兵节度使的韩滉，在长武军兵变后，不但把镇水兵牙兵及采石等镇兵扩大到三万，还命令各州增募土团，小州八百，大州一千，这些都是用正税来养。现在镇水兵已淘汰兵马，不到本来的五分之三，可每年自正税、冗赋里割取用来供军的数额却未曾减少，兵没了，可赋敛还在，朝廷正税不敷的本源便在于此。”
接着窦参旧事重提，又说高岳的兴元、凤翔，韦皋的西川等方镇，已废州郡的连合（土团），改革后的军队里五分之三为射士，营田自给自足；只要五分之二为将兵，这才由方镇正税里的“留使”和“留州”部分承担扶养——但是这些方镇本来和朝廷间签订的“分税定额”却稳定，每年交给度支司的还是那么些钱，节俭下来的全都入了定武、义宁、奉义等军的私库，高岳和韦皋又操纵这些钱大肆开织造、酿酒、种棉等，钱滚钱是越来越多，可半文钱也没到国库当中啊！窦参激烈建议，高岳必必要把经界法后的砧基簿誊写份交到户部来，别的高岳也必须共同朝廷，重新调剂兴元、凤翔的两税“三品”（上供、留使和留州）比例，争夺把多出来的财帛大部分上供到京师来，而不是本身留占私用。