当时的议题是，窦参在推行了差纲法后，又要求天子减“诸道将士资装费、粮料钱”。
接着窦参旧事重提，又说高岳的兴元、凤翔，韦皋的西川等方镇，已废州郡的连合（土团），改革后的军队里五分之三为射士，营田自给自足；只要五分之二为将兵，这才由方镇正税里的“留使”和“留州”部分承担扶养——但是这些方镇本来和朝廷间签订的“分税定额”却稳定，每年交给度支司的还是那么些钱，节俭下来的全都入了定武、义宁、奉义等军的私库，高岳和韦皋又操纵这些钱大肆开织造、酿酒、种棉等，钱滚钱是越来越多，可半文钱也没到国库当中啊！窦参激烈建议，高岳必必要把经界法后的砧基簿誊写份交到户部来，别的高岳也必须共同朝廷，重新调剂兴元、凤翔的两税“三品”（上供、留使和留州）比例，争夺把多出来的财帛大部分上供到京师来，而不是本身留占私用。
窦参针锋相对，说高岳砧基簿里也有对商、廓坊各户“人丁、资产”的详细统计，朝廷户部只要拿到他的砧基簿，便万事大吉。
别的一面，长安城大明宫紫宸殿内，天子特地将窦参、班宏、董晋、贾耽四位在朝级别的唤来。
没了印章的骠傍大哭，赤足跑到邛崃关前，对唐家守捉说本身犯了极刑，竟然将天子和韦公赐给的印章给丧失了。
很快蜀都城的韦皋便又雕刻了颗新的印章给骠傍，还赠送给丰琶族人很多兵器、丝帛和粮食，承诺：“勿哭，我不但给你新的印章，顿时还要出兵为你等复仇雪耻！在此前，你领族人和两林蛮连兵，恪守黎州诸城堡，等我的号令。”
可窦参却借此对天子说：“现在国难已安定，各道扩大招募的兵士，实际大多已被节度使命令闭幕归农，如昔日担负宣润镇水兵节度使的韩滉，在长武军兵变后，不但把镇水兵牙兵及采石等镇兵扩大到三万，还命令各州增募土团，小州八百，大州一千，这些都是用正税来养。现在镇水兵已淘汰兵马，不到本来的五分之三，可每年自正税、冗赋里割取用来供军的数额却未曾减少，兵没了，可赋敛还在，朝廷正税不敷的本源便在于此。”