对于淮海来讲，北有徐泗濠，南有江东行省，三者也构成相互监察的功效。
从天下局面来讲，京兆、都畿、陇东、山南四周行省为“腹里行省”，官长全为四品五品朝臣（谏议大夫、给事中、中书舍人、郎中等），出为参知政事管理本地，人选由宰堂直接注拟任命。别的陇西、河东、河中、河内、淮西、淮海五大重镇，又筹办升格为“宰堂直隶行省”，由宰相亲身轮转出镇管理——腹里行省与直隶行省，两税豆割的比例是七三开，即七成都要上缴于三司国库，剩下三成为行省及州县财务所需，本来的管领军逐步归枢机院直辖，构成新的帝国中心军（当然直隶行省的数量而后还会增加，宰堂暗中的目标便是剑南、岭南五管和山南东道这三处，而后将会凑齐八直隶），至于其他江东、江西、湖南、荆南等本地行省，实际便是“税省”，由台省的侍郎、尚书，或本省州刺史就任。这些省对些少数民族或不安宁身分的镇抚，可直接由具有镇戍军的行省来跨省担负，而本省只需给三司征税便可。
而后数名撞命郎捧着木函进入，翻开盒子，让太师和大将军浑瑊检视李师古、李师道的首级，高岳微微感喟说：“淄青平卢自李正己开端，历经三世，虽有背叛，然对国度也曾有功劳，这尸身也不消再暴晒于军府街口处，免得平卢军有将士哀痛不满。”
还没等高岳和浑瑊答复，刘悟就要求说，魏氏毕竟是李师道正妻，既然已再醮于仆，如又变动，恐魏氏会愤而他杀，酿起平卢军兵变。不过袁氏和蒲氏都很有姿色，如太师和大将军不弃，愿将此二女子献出。
“仆刚归正，攻入郓城后，犬子从谏自军府中策应，挽救了事前被拘押的众将家眷，又得李师道妻妾、子嗣，本来想借此劝李师古兄弟放弃负隅顽抗，可李师古兄弟毕竟是高句丽种掉队裔，凶悍粗蛮，回绝降服，竟然死战到底。而李师道妻妾送到仆这里后，仆见军队高低情感不稳，为收拢兵心，就暗里娶李师道妻魏氏，又纳妾袁氏和蒲氏，未曾于太师禀告，罪该万死。”
如许，全部淄青地区，就痛痛快快地被豆割为三部，一部拨给了河熟行省，一部拨给了徐泗武宁军，另有一部则建起全新的“济北行中书省”。
这就是行省制的精萃地点。
“悟何敢贪求女色，不过竭力将李师道的寡妻遗腹子收养，以此来安抚军心，故而仆在这里，对太师和大将军夸个海口，平卢而后永不叛矣。”刘悟神采严厉，掷地有声。
因汴州和宋州归了新的淮西行中书省。
至于淮西，它统统的汴州为关键不假，但却不把握漕运物质的始发点，即扬州，扬州又归属淮海行中书省统统。
旁侧的李愬就在他耳边，低声说了两句。
“善，善，仆这就将李师古兄弟尸身好好下葬。”刘悟立即答允。