军行出界，所忧者不过粮料也，今者除却行营粮料使外，可再立行营供军正副使，前者为供（详细分发粮食衣甲给火线兵士），后者为支（卖力为火线兵士购买、囤放物质，保障后勤线路），一供一支，互有所属，且交相勾稽，可防奸伪。另，可立供军院，以中朱紫督之，随战而设，便近支遣。臣细较之，我唐自京兆入蜀地，多由金牛道，故行营出京后，可先行至凤翔府籴米后入陈仓道，至兴州再籴米，入金牛道，随行遂籴，再至三泉立供军院仓，自梁州（汉中南郑）、金州各处以水路籴米，合于一处。可先遣供军使诸处知谕，如此军虽行千万里而用度不匮......神策行营，合兵未有一万，然多精锐，故贵速不贵多，出东川、飞降阴平，贼胆可破，全捷可期。
而这时，崔宁也查到是谁在他背后摆一道，让他没法回西川去。
接着李适又取来纸笔，亲身写御札，准可高岳的奏疏，“高岳此才气，不消制科朕也可晓得。”并宣布——先前门下侍郎杨炎奏授高岳殿中侍御史，朕不但准之，还要任命高岳为神策招讨行营粮料判官，又命内侍谭知重、霍忠唐为供军正副使，在雄师开拨前携木契解缆，务需求晓得邠州、凤翔、兴州、梁州诸地，提早做好供军筹办。
看到最后，李适的心中清清楚楚明显白白，仿佛整场战役的后勤、战术和方略全都活生生摆在他面前，真的是庙算在胸，不由得拍案而起，“这行营的粮料使，必须是高岳！”
并且只要占得这粮料使的调派，才气够下一步的策划。
正在这时，高岳的《请神策行营立供军、粮料双使并破蕃方策疏》呈现在天子的面前：
“臣岳言。
而这粮料使天然是高岳势在必得的角色！
提早用金财贿赂新任的神策军使白绣珪目标就在于此（萧乂已奉告高岳，圣主早就在策划用白绣珪执掌禁旅，何如先前多次被王驾鹤所阻）。
然后他又见到陆贽的《缓兵以备西蕃疏》，不由得又来了兴趣，内里陆贽称昔日西北方镇以兵力称雄，然地界瘠薄荒凉，现在西蕃遣使乞降，陛下也派太常少卿韦伦出使西蕃，此次神策行营如果得捷，能够胜求利，借机与西蕃媾和，而后陛下可进一步裁撤朔方，多设节度使统辖，割除要隘之地供神策军驻防，并于膏腴肥饶之地屯田营田，数年后国度边防充分，可复陇右河西如此。
李适在宣政正衙下诏要收罗“上封事”，可殿廷上永久是混吃等死的官员占绝大数，就算少部分呈交上来的奏疏，大部分也是迂阔不堪，宰相班子里独一上奏疏的是御史大夫乔琳，天子很感兴趣，第一个读的就是他的。
他晓得，岳父崔宁此次回朝怕是很难再归西川，李适不会等闲放虎归山的。可他也在思虑如何靠着本身的尽力“从长计议”。
就在潘夫报酬难时，轩廊月窗里，刘晏俄然呈现，他看了看高岳，便对女儿说，“既然有客，岂有不在中堂接待的事理？”
西蕃寇边，号二十万军，分三道，一出茂州，二出扶、文，三出黎、雅。然臣细较之，实应着意者，只在茂州一起也。何者？云南王合罗凤方卒不久，其孙异牟寻新立，海内不稳，此次出军实为西蕃所勒迫，貌合神离，故而黎、雅一起无忧；又考茂州一起，蜀都号天府陆海，然溯汶水（岷江古称）而西，虽不过二百里，阵势轰然急升，由茂州至松州处，已逾数千尺，彼处虽高原平坦，水草丰美，为西蕃牧马重地，然至蜀都沿途崖谷深峻，激流湍急，自松、潘至灌口，皆行汶水东岸，使者商贾虽可过，而雄师行之则绝难也，且皆为西山军所阻，如岑嘉州（岑参）所云‘八州崖谷深，千里云雪闭。泉浇阁道滑，水冻绳桥脆’，故而西山之镇兵足可当；唯扶、文一起，自松州而下可至，有白水、羌水足可行舟，且可东入西汉水（今嘉陵江上源支流），北接洮水，一望无边，虽万骑也可安闲，一旦抵白龙江口，寇利州、巴州，便可入阴平道直犯蜀都，此邓艾灭蜀故伎。