据高崇文的陈述：平夏党项的营寨密布在长泽监、柳泊岭、乌延口地区，节制住白于山北最首要的无定河（此段名为红柳水），神策决胜军因缺水道，人马不敢深切东进，也不敢和劈面的平夏党项起抵触，灵盐和夏绥银间的联络即是断绝。
本来的战略，唐朝以“天柱军节度使”为钓饵，教唆党项的东山、平夏和渭北各部自相残杀，平夏部的酋帅拓跋朝晖之父守寂，就是如此死在六府党项酋帅司乞埋的手里。
天子采取窦参、贾耽的建议，急令盐州驻屯的高崇文、骆元光所属的神策决胜军，出兵七千，往东诡计超出宥州，去和韩潭挨近，但是又有近万平夏部羌人，骑着战马和骆驼，俄然攻击占有盐、宥交界处的柳泊岭，在此筑起营寨，隔绝了唐军的线路。
同时，河东离石三四万党项蕃落也俄然渡黄河的孟门津而西，又阻绝了白于山东端和黄河间的通道——奢延水，威胁绥州（今绥德）和银州（今米脂四周）。一时候韩潭的夏绥银四周皆敌，夏州被平夏党项所侵逼，遂州和银州又被离石党项所阻，韩潭无法下只能往东北让步，把统统守兵和人户撤往麟州地界（今陕西神木），但愿能获得更北地区的振武军援助。
第一时候，唐当局的反应是措手不及。
别的位宰相班宏不附和：“陛下，高岳昔日所辟的泾原水运（灵武和丰安间的黄河水运）舟船、水驿完整，可运粮南北，现在灵武、泾原、凤翔等朕军粮因营田也充盈得很，底子无需沿桑干河再从河朔采办。臣建议仍以高岳为党项招讨使，节度论惟明、高崇文、吴献甫各部，自西各道进军，党项之乱不难平也。”
当时唐朝本来在河套地带的三受降城体系，西侧的天德军已废弛不堪，可东侧的振武军尚强，节度使李景略仓猝遣两千马队支应韩潭，可这时平夏党项的权势已刹时满布夏、绥、银、宥之州，白于山以北到黄河河套南，太半地区沦陷。
两位宰相各不相让，争辩不下，董晋在一侧杜口不言。
贾耽和班宏马上进言：“刻不容缓，请圣主现授高岳旌节，统制御营的各路兵马，前去渭北毁灭叛羌。”
窦参的意义是，当初北魏的都城在平城，也便是现在山西省大同市；而当时盘据岭北朔方的是赫连勃勃的大夏政权，他构筑的统万城，虽对关中政权形成狠恶的压迫，可在赫连勃勃身后，北魏却能往西渡黄河，等闲到统万城的后背，把大夏给灭了。
倒是贾耽俄然有警，从速对天子说：“请缓慢封闭河外五城的榷场互市，防备党项奸人借机渡河，入河西陇右，勾连西蕃犯境！”
因李泌病重，贾耽、窦参、班宏、董晋在场，便对天子说定武军、义宁军的将兵已屯驻在京西奉天城，而高岳本人的病也好了，正从兴元府起家。
“便以贾仆射为御营都统，高岳为都统长史......”天子的话还没说完，窦参便上前，“陛下，党项占有白于山南北，如自庆州、邠宁挞伐，阵势倒霉。可仿效前代北魏灭夏（赫连勃勃）的线路，如许直接能够抄掠到夏州，拂党项叛军之背。”
“代北水运使如何供军？”天子便问道。
窦参仓猝答复，桑干河可用，自河朔各镇买粮，运至河东朔州后，便可自君子津渡黄河，再自府谷至富谷间平坦的门路，运送至麟州囤积，可为北路招讨军（李景略、韩潭、李自良）的军资；而南面，直接从京师仓廪取赋税，沿洛水北上，运到鄜州的雕阴故城囤积，可为南路招讨军（浑瑊、戴休颜）的军资。
窦参心中愤怒，便辩驳班宏说，如此次平夏、六府、离石的党项一道背叛，必定会引西蕃犯境，高岳的兵马还是应防备陇山以西的西蕃。