第三次机遇必定是一次战战兢兢、如履薄冰的机遇。
自古鼎新皆非易事，在中国如许一个大国里尤难。由夏商以降。洋洋洒洒三千余年地汗青记录早已得出结论：改朝换代易，革故更始难。鼎新胜利地例子少之又少，而胜利后其主持者得善终者三千年来几无一人。
恰好中国积贫积弱已久！宪政改进作为中国摆脱桎梏、昂扬图强的一种体例，实际上并没有实验的余地，更没有失利后再来的豁达。因为公众和精英对于宪政的希冀很高，对于改革国体，改停止政的欲望很火急，他们没有林广宇平空多出100的见地，他们只晓得英国经历如何，日本经历如何却不晓得这两个国度不管在前提、根本还是环境上都是与中国分歧的。特别是中国这个庞大的范围和相对程度上新式人才的匮乏更培养了自我窜改的困难。
比如议局主旨在于“服从旨为各省采言论之地，指陈、质疑各省利弊，筹计处所治安。”所谓“指陈、质疑利弊”，是指具有议政权，所谓“筹计处所治安”，指针对本省预决算、税法等公事事项停止会商，但又明文规定“议局议定可行事需呈候督抚方可实施，采取与否，凭诸督抚”——议员们辛辛苦苦论了半天，督抚大人一句不采取就全完了。修改的《章程》便明白规定：“如议局与督抚定见不分歧，则由议局将全案咨送资政院以待决定，资政院不能决定者，陈请圣裁。”
上谕明白规定“合格推举人”前提以后，各省便开端了紧锣密鼓的调查摸底与选民登记。
从春至夏，林广宇一向与徐世昌、梁启超和杨度就《钦定议局章程》几次考虑，乃至达到字字计算的境地，同期发作的诸多大事、要案，内里看风高浪急，但他最正视、最严峻的还是议局一事。
治国一样如此，中国如有美国的国力，林广宇这天子天然能够分外清闲，即便决策弊端，依托惯有的杰出机制与强大气力，总能够窜改过来。
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是故，每一样大政的颁行，林广宇都需亲身过目，乃至对各省议局议事厅的修建也提出同一要求：“其新建议事大厅宜仿各国议院形式采取圆式，以会厅中入，能相互共见互闻为主，统统议长席、演说台、速记席暨列于上层之旁听等，皆须预备，其改革者，亦应仿此办理。”大要上看仿佛是对修建提出打算，实际倒是在培养一个划一会商、参政议政的环境，不依托与如许的场合，宪政氛围便难以达到。
事非亲历不知难，很多事只有身处其位才气体味的到，批阅奏章时，林广宇常常能想起诸葛亮事必躬亲、身故五丈原地典故。
颠末为期数个月的筹措、折腾，天下统共选出议员共2643，另部分议局还选有候补议员58人。此中虽免不了舞弊、贿选事端，但就新肇事物而言，能有模有样地构造起来已非易事，再者各国实施宪政之初均免不了舞弊、贿选等缺点，亦是事物生长之常态。
这是一个民族根深蒂固的不敷，要想凭藉远见高见加以弥补，其代价亦远非人可知。并且，更令人痛苦的是，偶然候上位者明显晓得采取何种体例是最适合的，恰好因为反对力量的强大而失之交臂，戌戌年的旧事就是如此令人扼腕感喟。
4僧、道及其他宗教士不得为被推举人；——如有邪教头子抰裹愚民，何如？