其他小部落没有甚么发言权，只是见证《昌黎和谈》的签订。
姜盛在计划中详细写了然对乌桓情势的阐发、三分而治的构思、护乌桓校尉屯兵基地的扶植保障以及乌桓各部的权力任务、进贡事件等。
“刘大人，护乌桓校尉固然是常驻草原，但也离不开幽州的支撑，在屯兵基地扶植和物质保障方面但愿刘大人以大局为重。”
刘虞翻开帛书，右边题目上写的是“关于乌桓事件的昌黎和谈草案”。
和谈中，大汉设护乌桓校尉，在乌桓聚居区驻军，监督乌桓事件，封乌帕为西乌桓王、丘力居为北乌桓王、埃仆延为东乌桓王，在牧场范围上为他们规定了分边界，那些小部落按着分边界别离附属于乌桓三王，各部互不干与、互不侵犯，各自向大汉朝廷卖力。(未完待续。)
刘虞不由击节喝采，看来姜盛已经有了全面的计划。
丘力居晓得本身的气力已经严峻减弱，为了不被乌帕和埃仆延兼并，无前提接管了和谈的三个前提，张纯和张举就是他收留的，当即派人去节制张纯和张举。
“我想说的是，要给乌桓人规定一个边界，如果未经答应，私行出兵越线，我就会围而歼之，毫不手软。”
“埃仆延族长，与你贸易的商队是我派出的，如果我的商队不再领受你铁矿石，你开采出来要卖给谁？”姜盛道。
刘虞起首把清算后的《昌黎和谈》宣读了一遍，然后把誊写的十二份《昌黎和谈》草案分发给诸位首级，有不懂汉字的，刘虞就让人代为翻译。
“埃仆延族长你放心，你们开采铁矿的效力太低，还不如省下力量多养些牛羊和良马，我的商队还是会与你们贸易，你没有丧失啊。并且乌桓归于大汉办理以后，我还会扩大贸易，增加商队，当然了，代价上必定会给你好处的。”
乌帕忠于姜盛，天然也不在话下，就是埃仆延多少有些不接管，因为他的部落每年还要靠铁矿石调换大汉的丝绸、食盐等物，如果由大汉运营了，他就没了这笔支出。
“州牧大人，我以为姜校尉言之有理，如答应以更有效地履行大人的招安之策。”公孙瓒可不想让刘虞抢了风头，但姜盛已经说了然人选，公孙瓒也不好去争夺。
“皇上病重，立储之事多有纷争，现在我们没有精力去管乌桓的事，我想让乌桓分为三部分，各封乌桓王办理，我们只要管住了乌桓王便可，为制止他们生异心，州牧大人能够派亲信之报酬其幕僚智囊，一来帮手办理，二来也是监督。”
“自护乌桓校尉设立以来，都是由幽州刺史担负，后改刺史为牧，我兼任护乌桓校尉，自会多加教养，制止胡汉抵触之事。”
刘虞和公孙瓒都是面前一亮，赶紧举酒赔罪，“一语点破梦中人啊，姜校尉此策夺目啊！”
此时的鲜卑部落略微把握一些冶炼技术，但鲜卑具有广漠的地区，铁矿资本也很丰富，不成能收买铁矿石，乌桓本身是游牧民族，不懂冶炼技术，铁矿石对他们来讲毫无用处，如果与西域的波斯买卖，则路途悠远，用度要比铁矿石本身的代价还要高，如果大汉断绝了贸易，铁矿石对埃仆延来讲毫无用处。
“子诚这个草案真乃经天纬地之大才才气想出来的，我没有分歧定见，不知骑都尉有何高见？”
“子诚老弟，既然你有了计划何不拿出来看看？”刘虞的称呼都变亲热了。
“靠兵力上威服乃是下下之策，我留一支步队在草原上，用的是交际而不是武力，这支步队代表着我大汉的军事存在，如果果然产生战役，则以这支步队去动员心向汉室的部落，以草原之兵平草原之乱。为了帮助乌桓部落的办理，派到各部的幕僚们要制止草原各部串保持盟，只要草原同一不起来，我大汉就能够完整掌控乌桓部落。”