谢廖沙将目标地锁定在了地中海沿岸的索马里和埃塞俄比亚两国，因为这两国在非洲的东海岸，运输航路会颠末地中海一带，谢廖沙只要让船队在乎大利的港口停靠一下便能够将粮食装上驶往苏联的货轮。当然谢廖沙不会甚么都不往索马里和埃塞俄比亚运输，因为那样的话就太较着了。该做的大要文章还是要做一做的。
颠末谢廖沙和马克・里奇以及他在美国农场主联盟内部的朋友相同以后，一个大胆的打算开端产生了。两边以一家官方慈悲构造的名义从美国农业部采办粮食，然后运往非洲救济那边的饥荒。实际上则是将大部分的粮食运往苏联调换石油。因为这是慈悲奇迹，不会被美国的贸易部分检查。是以在实际操纵当中会安然的多。
因为美国农场主联盟是一家官方构造，是以谢廖沙和他们的打仗并不会遭到美国当局的禁止。谢廖沙是以考查美国农业出产的名义去停止的，但是谢廖沙实在是为了谈买卖。美国农场主联盟看似草根，实在权力极大。它实际上是在庇护美国大农场主的好处，而这份好处的最大保障来自于美国农业部对于美国农场主联盟会员们的代价庇护打算。遵循这份打算，当市场上的粮价低于必然额度的时候，美国农业部将会对农场主联盟的粮食以高于市场的代价停止庇护性收储。然后比及市场上粮价上升的时候，农业部再停止兜售。如许一来，农场主和农业部都是无益可图的。乃至一向以来，这弟子意逐步成为了农业部内部的小金库。但是这一小金库顿时就要被美国的粮食禁运办法给毁掉了，这几年来美国不竭的制裁苏联，伊朗，以及东欧等国。无形当中就把美国粮食在国际上的大买家给樊篱掉了，再加上美国海内比年歉收，粮价一跌再跌，这让农业部的收储打算的确将近停业了。要晓得陈粮等代价但是越来越不值钱，如果不尽快为这些粮食寻觅到一个前程的话，那么这些收储粮将会让农业部丧失一大笔钱。