范进的这个建议，既是个改革，但也是和士绅的一个让步。他从没想过与天下士绅乡宦为敌，这类设法本身也分歧适明朝实际。处所上清查地步，总归离不开士绅宗族共同，完整获咎他们，处所没法行政。重新定黄册的政策留了个后门：畴昔的黄册不看，将来的账目不改，此次你报多少就是多少。
吞下这个香饵，前面的钩子就甩不脱。总不能说只要优免，不准重定黄册，这类话在朝堂上立不住脚。苏松欠税抹平以后，重新厘定赋税，苏松籍官员当然欢迎，既然如此，重新勘定黄册也是必定之事，他们也没法禁止。
“老泰山，我大明的法已经到了非变不成的时候。丁税之害白叟家心知肚明，是以才推行一条鞭法以虎头鼠尾册派役，就是为了打消按丁派役这类不应时宜的端方，让老百姓能够放心留在家里种田。从虎头鼠尾册的体例看，您还是想要把丁税摊到亩税里。如许做一定公允，但起码能够给最上面的人留一口饭吃，给他们一个前程。只要他们都放心在田里耕耘，朝廷就不消担忧没有粮食收成，更不必担忧这些人会放下锄头拿起刀，谋背叛逆。如许的做法必定会割一些人的肉，这也是没体例的事。割一些肉，让最上面的人有饭吃，我们本身才气持续吃肉。不然的话，就连锅都会被砸烂。我们要想本身吃好住好过好日子，起首要做的，就是护住这个锅，别让人把锅砸烂，也要包管锅里始终有米。”
以明朝户口轨制为例。在当下而言，统计户口的意义就在于收税以及派役，其他的身分压根不考虑，以是朝廷对户口田亩不是不正视，而是轨制摆在那，跟期间摆脱太大。
减税的真正要点，不在于苏松那几百万石积欠，而是运转了百多年的人头税要完整拔除。将来国度的税收将建立在田亩这个根本上，统统地区全按着这份黄册上的田亩数据计算税收和徭役。换句话说，人丁赋税全分摊到了地盘税收当中。
范进的体例，就是从这一条动手，既然黄册见效，干脆就把这轨制废了。眼下的国度情势如何也比洪武年好，张居正的铁腕手腕，也不见得就比洪武年的履行力差。豁出一笔经费加上人力，再搞一次天下普查，编造黄册，当真驳查一次。在这以后，就不再编辑黄册，统统户口地步，就以此次普查的数据为准。
张府书房内，张居正望着范进，也在几次考虑着他的建议。固然条陈已经递了上去，多数也会批复，但是张居正的表情始终不能安静。从以开端看到条陈种的第三条，他就有些吃不准，本身终究向女儿让步，答应其嫁入范家的行动到底是对是错。
如此可知，当初大明对于户口的首要性非常清楚，也特别在乎。对于后湖的首要性以及计谋意义，内心也稀有的很，遵循官员说发为：后湖藏天下黄册，载户籍事产，实国度重务，亿万载无疆之底子也。
再者处所也越来越怠惰，有的处所官为了费事，上任以后就编造黄册，一口气编出几十年去，就为了费心。其数据天然不敷取信，完整没法当收税根据。到了万用期间户口版籍大多不敷为信，曾经被天子百官看作万载之基的黄册沦为门面工程。真正收税端赖吏员书办本身家传的账目，朝廷无从把握。
黄册每十年一造，处所调查更新后送交后湖，由江宁国子监监生卖力驳查，制止疏漏窜改。在洪武、永乐期间，这类体例倒是包管了国度对于基层的掌控，也确保了朝廷的普通运转，起到了亿万载底子的感化。但是到了万用期间，如许的手腕就行不通。