来讲"土司制"仅是一个过渡。其正真的目标在于"改土归流"，即改"土官治土民"的土司制为由中心委派官僚的流官制。每当有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；土官之间相互仇杀，被安定后，即派流官接任；有的土官犯法，或反王朝被弹压后，以罪撤职，改由流官充当”，有的在土民向封建王朝申请“改土归流”时，王朝以所谓从民之意，肃除土官世袭，改成流官。总之，中原王朝一有机遇，便会抓紧改土归流。不过汗青上，土司制与改土归流主如果在西南地区以及青藏等地实施。且从土司制退化到改土归流更是需求破钞数代人的心血方能有所成绩。其终究结果起码蔡吉有生之年是看不到了。但她并不会是以而放弃尝试，毕竟要在一朝一代以内一劳永逸地处理耐久构成的庞大的民族题目是不成能的。有人或许会问蔡吉这个穿越者能看到的题目，想到的妙招，莫非同时空的英杰们就看不到，想不到吗？答案当然是否定的，蔡吉能看到的题目曹操也能看到，蔡吉能想到的处理之道这个期间的才俊也能想到。从已经动手实施的科举制、均田制到正在筹划的互市和土司制，蔡吉提出的每一项将来轨制，在这个期间都能找到呼应的原始版本。而二者之间最大的不同就在于经历的堆集。再好的理念如果没有颠末实际磨练都只是纸上谈兵罢了。特别触及到政治经济的轨制改革连累遍及，从理念萌发到终究成熟常常经历几十年乃至上百年的摸索实际。就像向来被人毁誉参半的变法，站在当时王朝的态度上来讲或许是失利了，但换个角度从中原汗青的全局来看，那些看似失利的变法，常常会鄙人一个朝代以更加成熟的姿势重新回归。蔡吉借助穿越者的上风，用已经成熟的轨制替代这个期间还在摸索中的理念，就是为了让中原少走弯路，起码不消再支出五胡乱华那样的代价来达成退化。当然蔡吉从后代鉴戒的轨制也不是完美的，也有如许那样的缺憾。但不尝试就无堆集，蔡吉本日站在"先人"的肩膀上成绩霸业，总有一天厥后者也会站在她的肩膀上开启新诗篇。每一个开辟者站在中原汗青长河上都是承前启后的接力手。这便是中原螺旋爬升的退化史。以是现在，蔡吉决计要迈出的改正第二步，便是依托互市和土司制，在长城以外建立一套近似扇形的皋牢体系。所谓皋牢，“羁”就是用军事和政治的压力加以节制，“縻”就是以经济和物质好处赐与安抚。东汉的皋牢以政治安抚为主，也就是向部族首级许以高官厚禄。而蔡吉的皋牢以经济为主，即以阎柔部等为标杆，鼓励塞外的蛮族主动汉化。待前提成熟以后再改土归流慢慢向塞外蚕食。阎柔并不晓得他已被面前的女归入了一场阵容浩大的民族异化打算当中。此时出于投桃报李，同时也是为了向新主上表忠心，就见他一个抱拳向蔡吉请战道，“高干、袁谭、步度根三贼犯境期近，柔愿率部众跟随齐侯征讨宵小。”哪知蔡吉却摆了摆手道，“不急，不急。阎校尉可贵来代郡一次，不如先配孤玩耍一番塞上风景如何？”阎柔见蔡吉一会儿打着尊王攘夷的灯号发兵动众地北上，一会儿又聘请他玩耍塞上，不由一头雾水地楞在了当场。与此同时蔡吉却不再理睬阎柔，转而环顾了一圈在场的将校，朗声喊道，“赵龙！”“末将在。”赵云一个箭步上前抱拳出列。蔡吉神采一凌，突然命令道，“孤命汝为前锋，出兵雁门！”