就明末农夫战役的全局来讲，仍然在持续高涨，这个时候李自成等部活泼于陕西、宁夏，甘肃；
他上任以后，起首便制定了对闯军的围歼打算。
所谓新官上任三把火，杨嗣昌上任今后，便大搞清算，首要抓了三件事：一是制定计谋；二是议兵议饷；三是保举人才。
光阴仓促，转眼间便过了两年，这两年来大明产生了很多大事。
听他这么一顿好吹，崇祯天子大有相见恨晚的架式，连声说道：“恨用卿晚，恨用卿晚，不然贼军早已平了。”
在杨嗣昌的主持下，明军一个四正六隅、十面张网的作战打算便成型了。
有了之前的经验，叛逆兵更把一个流字阐扬到了极致，他们常常行如飙风，使明当局顾此失彼，应接不暇，到处陷于被动状况。
除此以外战车军队和炮兵军队也已经完美，现在步兵军队也生长到了六千五百人，此中火枪手两千人，长矛手两千人，刀车兵一千五百人，炮兵一千人。
把四正与六隅加起来，十个坎阱，以是叫做十面张网。假定流寇在陕西，那么陕西、四川、湖广、河南、延绥、山西的巡抚必须共同张网，六面合围，总理入关和总督结合围歼；假定流寇在河南，那么湖广、凤阳、应天、山西、山东、河南的巡抚必须共同张网，六面合围，总督出关和总理结合围歼；假定流寇在湖广，那么河南、陕西、四川、应天、凤阳、江西的巡抚必须共同张网，六面合围，总督、总理都前去湖广结合围歼。
最大的题目还是肉类方面，本来遵循林东的设法是搞一个大型的生猪养殖场，可当他真的找了块处所击中养殖的时候才发明在没有抗生素等药物支撑的环境下，大量养殖底子难以实现。
目睹农夫军还是放肆，崇祯天子感到需求遴选一个有反反动才气和魄力的官员担负兵部尚书，兼顾军务，把轰轰烈烈的农夫叛逆弹压下去。
最后他不得不将这个别例搁置，而是通过农户散养的体例来生长生猪养殖。
在计谋方面，杨尚书对明廷面对的军事情势作了一个通盘的阐发。在兵员和财力都捉襟见肘的环境下，究竟以对于关外的满洲贵族进犯为主，还是以弹压中原的农夫叛逆为主？杨嗣昌主张集合兵力打倒农夫军，即所谓“安内方可攘外”。
他这个奏折的意义就是：农夫叛逆才是大明王朝的腹心之患，而山海关外的满洲贵族只是肩臂之疾。
他按照夙来的察看，选中了原宣大总督杨嗣昌。
他在崇祯十年四月初二日的《敬陈安内第一要务疏》中说：“窃臣犬马弩钝，加以草木幽忧，统统失其常度。蒙恩破格起用，叠奉明旨星趋，首以安边荡寇勉臣摒挡。仿佛安边第一，荡寇次之。微臣乃言必安内方可攘外。何也？窃以天下局势譬之人身，京师元首也，宣蓟诸边肩臂也，黄河以南、大江以北中原之地腹心也。人之一身，元首为重。边烽讧肩臂以外，乘之甚急；流寇祸腹心以内，中之甚深。急者诚不成缓图，而深者尤不成忽视也。诚使腹心乂安，脏腑无恙，则内输精血，外运肢骸，以仰戴元首而保护风寒于肩臂以外，夫复何忧？今腹心流毒，脏腑溃痈，精血日就枯乾，肢骸徒有肤革，于以戴元首而卫肩臂，岂不成为慄慄危惧也哉！以故臣言必安内方可攘外，必足食然后足兵，必保民斯能荡寇，此实本日证治之切，底子之图。非敢缓言攘外也，求攘外之至急，不得不先安内耳……。”
所谓四正，就是陕西、河南、湖广、凤阳四个正面疆场，这四个处所的巡抚，以围歼为主以防备为辅。所谓六隅，就是延绥、山西、山东、应天、江西、四川六个侧面疆场，这六个处所的巡抚，以防备为主以围歼为辅。