有官员建议赵桓：“今乾贼兵锋已不成当，而我大宋军心已浮，若出战，望敌必溃，此乃兵家大忌也。望陛下效彷上皇西幸关中，集天下之兵，选将出师，再与乾贼决斗，使乾贼匹马不得归。”
见赵桓终究下定了不逃窜的决计，徐处仁从速膜拜请旨：“求陛降落下圣旨，天子要与众官兵恪守都城，敢有贰言者斩！”
对于文武百官的建议，赵桓犹踌躇豫，扭捏不定，患得患失，至心是拿不定主张。
吴敏则激烈反对白时中、张邦昌等人的主张，他诘责道：“都城百万生灵，汝等何忍弃之？”
赵桓随即就筹办下旨，蔡翛知永兴军，让蔡翛去关中给他打前站。
——永兴军便是长安。
以是，赵桓就遵循徐处仁的志愿下了圣旨：“乾贼犯境，欲风险我社稷，朝廷已决策恪守，军民鼓励，与都城共存亡，再有言巡幸者，斩之。”
总而言之，作为保卫东京汴梁城的临时最高军事批示机构，亲征行营在很短时候内，便在徐处仁和曹曚带领下敏捷组建起来，并高速运转起来……
就在这时，侍卫亲军马军都批示使曹曚仓促进殿，向赵桓禀报：“若巡幸，恐将产生萧墙之变；陛下若亲征，六军皆愿死战。”
听白时中这么一阐发，赵桓不由又摆荡了，他想着：“还是出走稳妥。”
实在——
徐处仁和曹曚将亲征行营设置在大成府，然后就开端任命管勾笔墨、誊写机宜、活动公事、参谋官组建批示构造，他们又任命统制、统领、差使等构造职员一百多名，以后从文武百官中提拔任用三省、吏部、户房等官员数十人。
耿南仲由签书枢密院事升迁为尚书左丞。
为了应对大乾王朝的入侵，为了稳固他本身的皇权，赵桓借机任命吴敏为知枢密院事，任命唐恪为吏部尚书，任命李梲为同知枢密院事，任命何栗为御史中丞，等等……
早在年前，蔡翛就以为赵桓不能傻守东京汴梁城，想劝赵桓逃往长安。
但是，赵桓对于逃去陕西还是保卫东京汴梁城，一向患得患失，顾虑重重：
明天早上，赵桓在决定逃去长安时，就已经让亲信护戍卫送朱琏和赵桓的一众后代前去洛阳了。
随后，赵桓任命徐处仁为亲征行营使，曹曚副之，全权主持抵当大乾王朝入侵军事，并赐朝议、武功大夫以下将校官诰宣贴三千道以及银钱各百万，答应他们自行辟置官属便宜处置。
可当时蔡翛一向没有见到赵桓的机遇。
蔡懋为尚书左丞、同知枢密院事。
徐处仁这番话让赵桓对是否逃去陕西又有所踌躇！
谁想，半夜时分，赵桓俄然又窜改了主张，然后派内侍对白时中、张邦昌等宰执们说，他还是感觉应当西幸，天亮就解缆。
赵佶把皇位传给赵桓，目标就是让赵桓留守东京汴梁城抵当大乾王朝的攻打，不然，赵佶干吗脱裤子放屁，多此一举，他本身当天子不好吗？
颠末这些人一劝，赵桓又摆荡了，并且派人去将朱琏和他的一众后代给追返来，说他要背水一战。
而为了应对即将到来的东京保卫战和稳固他本身的皇权，赵桓趁此机遇，对赵宋王朝的带领班子停止了很大的调剂。
现在，得知乾军已经度过黄河，很快就会打到东京汴梁城了，再加上蒋猷他们这些大臣这么一劝，赵桓又决定逃出东京汴梁城，前去长安避险。
领都城所的内侍陈良弼听言，出列道：“都城已百年未修，多处楼橹不堪重用，且城东樊家冈一带濠河窄狭，绝难恪守，愿陛下三思。”
同一时候，开封府的官吏开端在东京汴梁城里四周披发招兵布告招募敢勇。