不过十八条条约，除了第一条“俄愿将伊犁交还中国”，以落第十八条规定换约法度以外，其他十六条都是中国要实施的任务，包含补偿兵费五百万卢布。
割让伊犁以西及以南地盘一千数百里，俄商货色来往天山南北路不必付税，以及俄商可自嘉峪关互市西安、汉中、汉口等地。
但十八款条约已见于邸抄，喜好发群情、上条陈的张之洞，一看是个好题目，两天两夜不睡，写成了一道三千言的奏疏，单衔独上，说是“不改此议，不成为国”，而“改议之道”有四：计决、气盛、理长、谋定。
朝廷的处境甚难，千万忍耐，不成再闹，不然改议条约一事尚不知如何措手，而凯阳德那边节外生枝，又起胶葛，殊非国度之福。
是以，一到彼得堡，与俄国的“交际部尚书”格尔斯的构和，相称顺利，不过半年工夫，俄国就承诺偿还伊犁。
默察情势，以为民气方张，而左爵相又正在西陲立了大功，能将伊犁要了返来，朝廷的面子能够保住，对清议也就有了交代，至于暗底下吃点亏，是无所谓的事。
不过他当了多年总理衙门的“管家婆”，对付洋人，另有一套只陪笑容、不作辩论的诀窍，以是一面虚与委蛇，一面找人筹议，传闻国际谈判上是有这么一种成例。
但是崇厚以“全权大臣便宜行事”的资格，已经在黑海四周的利伐第亚，跟俄国交际部签了约。同时出发返国，留了参赞邵友濂在彼得堡，代理出使大臣。
俄国当局提出两个前提，中国当局要能够庇护将来国境的安然，同时了偿俄国积年耗于伊犁的政费。这一来，就得办谈判，检点第一流的洋务人才，曾纪泽在英国，陈兰彬在美国，李凤苞在德国，何如璋在日本，郭嵩焘则交卸未久，不肯出山。
头一天发了上谕，崇厚第二天赋由天津进京，在宫门请了圣安，随即回家，闭门思过。
“同治”结束了，代之而起的是慈禧太后的独裁。
光绪元年仲春二旬日，距同治帝崩逝独一两个多月，饱经折磨的孝哲皇后终究抱恨死去，长年２２岁。不久，宫里传出谕旨，全文以下：
“贵公使曲解了。”他透过通译向凯阳德解释，“本国办崇厚的罪，是因为他不候谕旨，私行启程返国。这是我们内部整饬官常，与贵国的谈判无关。”
接下来建议，且将伊犁搁在一边，不必亟亟于争着收回，则崇厚所擅许的条约，既未奉“御批”，比如春秋战国的诸侯，会盟而未歃血，不敷为凭。这就是“理长”。(未完待续。)
两宫皇太后懿旨：孝哲皇后贡献性成，淑慎柔嘉，壶仪足式，奉养两宫皇太后，承颜顺志，贡献无违。兹于本日寅刻，遽尔崩逝；距大行天子大丧，末逾百日复遭此变，痛何言哉！
左宗棠职责所关，该当参谋，直隶总督李鸿章和两江总督沈葆桢，则已成中外属望的重臣，国有大政，常常密旨谘询，如许的做法，由来已久了。
事出无法，只好抢着先发了一道上谕，却还不肯指他谈判办得荒唐，“欲加上罪”只是：“崇厚受命出使，不候谕旨，私行启程回京，着先行交部议处，并着开缺听候部议。”
是以内阁的集会便压了下来。
在外三重臣的复奏尚未到京，崇厚丧权辱国的本相，已经纸里包不住火，清流无不气愤，王仁堪一马抢先，盛昱继起抨击。不久崇厚返国，到了天津，不敢回京。
算来够资望的只要一个久当三口互市大臣、出使过法国的崇厚。总理衙门十大臣，当家的是沈桂芬，他力保崇厚，上头天然照准，因而这年年底，崇厚以吏部侍郎奉派出使俄国。