但是，最困难的事情是却来自于补给，章奎早就在年前就截断了辽河航道的运输，他派人去探查后，早就看明白了对方企图，但他手上统共就不到16个营的练军，底子没法主动反击，而对方明显更但愿他主动反击。
对于浅显公众现有的地盘，并不强迫充公，而是鼓励他们主动加盟农垦社，当然，刚开端的这一期间，有地盘的农夫插手农垦社的主动性不会很高，毕竟没人会情愿把自家的东西主动送人，不过，秦铠信赖，有效的商品畅通带来的便当和好处，终究将会水到渠成……或许也会促发另一种新的经济形式，归正统统顺其天然，市场才是真正的主导者。
遵循满清边军制，这些边军的军饷在颠末层层剥削后，也就够混个温饱，布告一出来，这赏金和饷银可谓是非常的诱人。两天以内，就把崩溃的边军召齐了两千多人，此中能够带着枪来的竟然有一大半，别的另有招募到青壮两千余。
等扼守古北口、喜峰口和山海关兵败以后，他是知兵之人，早就明白这已经是败了，再抽调各处兵力，只是困兽犹斗罢了，不过，这但是代表满人好处的亲贵们的定见，他天然不好反对，只得抽调盛京兵马调往火线，而他则集结手头能抓住的兵力扼守沙岭堡、白塔堡，与盛京兵马互为犄角相互策应。
这三大核心新政带来的是看获得的大饼，而军当局同时也发放了能够拿得到手、实实在在的好处，黑龙江城各家各户遵循人丁多少能够拿到2元到5元的光复金，全部黑龙江城共有在籍的人户计两万三千余，这一政策出台后，各村镇又新报流民户几百，累计发放了八万多的南大洋，这拿在手上沉甸甸的银元，完整让百姓猖獗了。
黑龙江城一光复，进城的多量刘永福所辖的新五镇兵马还在忙着灭火，早有马队纵马在城内传达黑龙江副都统刘永福的募兵令：“凡照顾兵器、礼服归顺者，赏南大洋10元、面1袋，无兵器兵士入征赏南大洋5元、面半袋，招募新兵月饷4元，征召民夫杂役，月饷2元、面半袋！”
29日，攻陷克罗尔城，31日即到达墨尔根城，不过因为墨尔根副都统特普阚在黑龙江城交兵时就被围他杀了，现在的墨尔根城已经是群龙无首的状况，空有三千余练军，城内早已乱成一团，有人要降、有人要守，却没人能做得了主。
而新政第二点就是鼓励工贸易，东北庞大的地盘和相对希少的人丁，恰是展开轻工财产的杰出机遇，而在两广早已运作成熟的粮食加工、榨油等财产非常合适东北的环境，这也有助于敏捷进步东北农业的范围，一样，工贸易的生长也能晋升东北的税收。
新政令的核心有三点，一是东北地盘全面实施国有化。同时庇护浅显百姓的地盘权益，与军当局对抗的满清官吏的地盘天然要充公，这些地盘将被东北军当局用于组建农垦社，那些边军家眷获得优先进入农垦社的机遇，而多量被迫租佃地盘的底层百姓，也无需在被迫交纳地主高达七八成的租税，能够自在申请插手农垦社。
这任务天然交给了一样是满人的卓鼎，这厮早就断念塌地的投入了南洋体系，不过独一的题目是，这厮本来在边军中就是个异类，鲜有他合得来的同僚，让他去收人，多少有些赶鸭子上架的味道，幸亏这边另有东北通刘大同帮着一起筹措。
这来自于刘大同的计划明显是非常胜利的。这戋戋几万南大洋就把这些本来能够成为流寇的溃兵题目给处理了，不过，要让这些兵成为真正的新军边军，这天然还需求有进一步的办法，很快，这些兵士被编入新兵行列，一批新军军官开端当场为他们洗脑和集训。