就在袁世凯忙着迁都和就任的这段时候，群众党大张旗鼓地开端了扶植。张謇将秦时竹的党章略加润色后，就建立了下来，9日，群众党北方局建立，以秦时竹为书记，吴景濂和袁金铠为副书记，葛洪义为监察委员会书记，何峰、禹子谟等一干人列名委员，下设黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山西和京畿六大分部；10日，南边局建立，以张謇为书记，程德全、汤寿潜为副书记，沈钧儒、章太炎等一干人列名委员，下设江苏、上海、浙江三大分部。两边商定，尽快在各地推举代表，筹办列席于4月15日在沈阳召开的天下代表大会。
袁世凯的擅权，引发反动党人的果断反对，群众党因为方才建党，也需求显现本身的力量，因而两派人马在这个题目长停止合作。原直隶谘议局开会推举王芝祥为直隶都督，要求袁世凯加以任命。王是直隶北通州人，前清按察使，辛亥反动时率军北伐，到了南京就插手了联盟会。因为身份特别，天然获得了两边的支撑。
更加首要的是，当时北方还稀有省地都督人选没有肯定。当初和谈时，唐绍仪曾经承诺反动党：以柏文蔚为山东都督，第全军军长王芝祥为直隶都督，再选一名反动党为河南都督，作为让出大总统位子地赔偿。袁世凯现在职位安定，底子不把这个君子和谈放在眼里，为了稳固本身的地盘，任命张锡銮代理直隶都督，替代张镇芳，张厥后去河南做都督。次日，任命周自齐为山东都督，代替张广建。而将反动党地胡瑛从烟台都督调任陕甘经略使，复远调新疆、青海屯垦使。
周学熙见状，当即趁热打铁地说：“复活兄的难处，大总统也是谅解地，这些军器当然不能白要，陆军部会下拨专款，以表扬反动胜利……”
远了望去，交际部公署冠盖如云。装点一新。下午3时，军乐队高奏欢畅的乐曲，典礼开端。袁世凯身穿宝蓝色礼服，腰配长剑，傲视自雄，趾高气扬地登上讲台，用他那口河南腔，顿挫顿挫地宣读了誓词，蔡元培代表参议院接管了誓词并代表孙中山祝词，两边都例行公事般的面无神采，相互对付。
“都怪我，事前没联络好。”周学熙脑筋里直转圈，沈麒昌去山西干甚么，并且还和熊希龄一起去？
“我特地赶来给沈老拜年！”周学熙笑眯眯地说，“当然，复活兄的年也是要拜的！现在复活兄出任北疆巡阅使，风景无穷，位高权重，我如果不来庆祝可就太不识汲引了。别的，葛兄也是官居要职，我此来幸运非比平常呢！”
8日，最后一根稻草终究压弯了骆驼背。以秦时竹为代表的北疆大员纷繁表态，号令以大局为重，支撑袁世凯仍留在北京，《群众日报》登载社论一同造势……
“缉之，你来得不巧，他明天解缆和秉三兄一起去山西了，你是不是特地前来筹议银行的事？”
“复活兄还是老模样，太客气。说来我们也好久没见了，当时要不是复活兄施以援手，开滦的事情哪有这么顺利？”周学熙上来就和秦时竹套友情，葛洪义听得直乐。
“你就不能先在名下拨出一点济急嘛！”周学熙换了个角度，“如果都象陆都督这么兵精粮足，袁公就不会宽裕到连弹压的力量也没有！这是国度大事，可不能迟误啊！”
“我此来另有一个目标，务请复活兄不成推让！”看到秦时竹表情不错，周学熙立马开端抖出本身此行的目标。秦时竹和葛洪义相视一笑，公然不出所料……
“这个，”秦时竹赶紧推委，“恐怕要研讨一番。”
秦时竹还在那咿咿呀呀，葛洪义不失时机地出来打圆场：“都督，缉之兄和我们的友情也不是一天两天了，话都说到这份上了，这个忙还是得帮，不然他在大总统那不好交代，我们在面子上也欠都雅。我看是不是如许，先托付一部分，等过段时候，兵工厂开足马力出产后，再托付一部分？”