“将来国度机器完整，下级法院、查察院院长就由下级提名，交本级议会会商通过，在目前阶段，我看能够如许，各省初级法院、查察院院长由各省民政长提名，交省议会会商通过，而初级法院（查察院）院长由下级法院院长提名，交各级处所议会通过。”秦时竹语重心长地说道，“司法独立，不但是在措置浅显胶葛中要保持独立，并且在措置当局与群众的胶葛中也要保持独立。当局如果仰仗着本身的任命权和财务权肆意干与司法权，卡司法各部分的脖子，司法还是不独立或是伪独立的，对民主一点好处也没有。这个位置，我们一开端就要摆正，固然拔除了司法厅后办理起来、运转起来会有些不风俗乃至费事，但为了长远好处考虑，不得不如此。民国方才建立，共和政体方才实现，这类阵痛我们是能够忍耐的，若国度承常日久，各级官员乃至老百姓都风俗了司法构造地从属职位，就积重难返了。那才是哀思，那样的话，*风格还会大行其道……”
“巡阅使鉴于北疆经济扶植的遍及展开，原有实业厅承担太重，故发起增加扶植厅，扶植厅的首要任务就是兼顾安排北疆各省的实业扶植，特别是根本扶植，比如铁路、水利、电报等，实业厅则卖力各地工商企业的办理；后勤厅撤消后，本来对处所的物质供应由民政厅卖力，本来对军队物质的补给，由军队专门设立机构卖力，总之，军政要分开，遵循这个事理，本来各省为了反动而设立的军政厅也一概撤消，详细事情归入军队内部办理……目前，各省地初级法院、查察院已设立，各地的初级法院、查察院也纷繁设立，司法厅的职责权限和服从已分化下去了，撤消司法厅主如果着眼于司法独立，此后，差人权和监察权由外务厅利用。查察权由各级查察院利用，审判权由各级法院利用，法条解释权由议会利用，状师业由民政厅卖力办理，不再保存作为权力机构的司法厅，精简下来的职员一部分进入各级当局，另一部分进入各级司法机构……”
“总之，各项改组的定见很明白。在北疆的政体架构中，我们既要保持三权分立，各便宜约和监督，又要包管行政主导，群众主权。中国现在是国度不敷发财强大，群众不敷幸运，如果把大量的时候华侈在议会地推委扯皮上，可就得不偿失了……”各省民政长纷繁鼓掌表示附和——行政主导四个字才合适传统风俗嘛。
设立办公厅是秦时竹进步办公效力的一招，但也是无可何如地一招。北疆委员会建立后，秦时竹作为北疆魁首，一身兼党、政、军三任，每天都有措置不完的事件，左雨农有一次心血来潮，做了统计，发明秦时竹每天需求批阅的文件在80件摆布，积累起来盈逾半尺，是以不得不依托大量的秘书包办，一些不首要的文件由秘书提出措置定见，经秘书长同意后由秦时竹直接卖力具名，比较长地文件由秘书先行浏览，概括出大抵意义后报呈秦时竹措置……民国初年，传播着一个广为人知的笑话，就是政坛财主的“三多”――孙中山大话多，袁世凯老婆多，秦时竹呢？就是秘书多！多达14个秘书，卖力各方面事件的包办，就是如许他还常常感慨人手不敷，说没有一天是早于12点睡觉地。
“是以。与此相适应的应当另有司法准入制。即，要想成为司法职员。起首必须具有相干地法律知识和本质，司法，国之大事，当局不能随随便便地遴选一小我担负法院院长，同理也不能因最高长官的亲冷淡近、小我好恶来决定司法机构的人选，司法必然要独立。”世人纷繁附和。