而一旦陆承启决定的事情，他们却只能基于权柄提出贰言，却并无权变动最后的决定。换句话来讲，一旦陆承启决定了的事情，在大顺朝里，没有一小我能违背他的意志。
这圣旨一下，长安城乃至天下皆哗然。大家皆知，徐崇光这个小老头是真一飞冲天了。虽说这内阁首辅不比宰辅那般大的权势，但是在陆承启这么强势的洪祥年间，做上与宰辅普通无异的内阁首辅，已经是位极人臣，真正的一人之下万人之上。徐崇光接了圣旨以后，一贯严厉的脸上并没甚么神采，他晓得这是陆承启对他的信赖，也是磨练，真正的难处还是在统领内阁这一项任务上。徐崇光混迹宦海己有三十余年，那里不晓得陆承启的心机？他所汲引的内阁大臣，才学、脾气……无一不是上上之辈，徐崇光能带领他们，不过是占了倚老卖老的便宜罢了。而陆承启看重的就是他的资格与声望，才学甚么的反倒是其次。
陆承启越来越代入天子这个角色了，这也使得他脸部不怒自威，沉默不语之时，让百官皆如芒在背，不敢收回任何声音。
陆承启皱眉，他没想到贩子的劣根性，在这个期间闪现无疑。他也不文绉绉的扯文弄墨了，直接说道：“首辅此言有失公允。这话是一棒子打死一船人，有因噎废食之疑。朕曾经研讨过前朝税收，前朝经济并不及现在繁华，但他们的税收，竟能岁入八千万贯。而我朝，最高不过五千万贯，这又是何理？”
诸位大臣皆面面相觑，他们没想到，陆承启找他们来竟然是为了这个。他们熟谙了陆承启的风格后，便晓得这个小天子的风格乃是雷厉流行的，普通来讲在垂拱殿呼唤他们议事，会直接开门见山，不搞甚么心机。但本日却不晓得为何这般吞吐，莫非小天子又要搞甚么大行动不成？
陆承启持续说道：“朕前段时候，在坊市间做过调查，发明本朝商税几无。这管理国度，如同治水普通，堵不如疏，因噎废食毫不成取。是以，朕内有腹稿，开征商税，打消入城税、人头税等复冗赋收。”
内阁制，是陆承启加强皇权的终究宝贝，也是皇权达到颠峰的表现。这个内阁制，虽脱胎于明朝的内阁，但它的职位却划一于清朝的军机处，或者说是二者的连络体。
在垂拱殿，陆承启召来内阁新任的十二位大臣，以及六部的各位尚书，能够说大顺朝权势最大的人，现在都集合在垂拱殿。固然臣子是站着的，但对坐着的陆承启，诸位大臣都感到了一丝丝的威压。
陆承启恰是镇静之际，听了这话，他顿时沉着了下来，深思了一番，心道：“不错，前人接管新奇事物没这么快，总得有个过程才是。也罢，只能如许了。”
“制曰：户部尚书徐崇光，执掌户部以来，兢兢业业，克己营私，忠君爱国，才望高雅，着即调往内阁，任内阁首辅，掌票拟之权，大事可直面于朕。须用心措置国事，统领内阁，勿孤负朕之厚望……原尚书侍郎林镇中，忠君爱国，着即升为户部尚书，正二品，以示嘉奖。洪祥二年八月十三。”
现在朝臣以徐崇光为首，只见这小老头深思了一番以后，说道：“启禀陛下，太祖虽以商起家，却顾忌贩子之至，垂死之际曾下遗诏，毕生不准贩子插手科考。及到文宗一朝，虽故意改制，却碍于祖制。而后两朝，皆承祖制，不敢稍逾。再者，贩子逐利，为蝇头小利，不吝出售家国。夷蛮铁器，多由他们私运，屡禁不止。”
徐崇光不由一惊，他是做过户部尚书的人，这些苛捐冗赋一旦打消，单单依托农税，商税，真的能撑得起这个朝廷吗？他赶紧说道：“陛下，此事不成艹之过急啊！”