所谓衙役，重点在役而不在衙。实际上，衙役也是徭役的一种，退役的都是浅显百姓，只是尽任务，并没有俸禄可领。
卫旋一听就明白了，蒯良说的实际上就是处所军和正规军的辨别。处所军卖力守城兼保持治安，正规军卖力四周交战、攻城掠地，两军各司其职。这个主张正中卫旋下怀，他不由颔道：“就依子柔之言，小县置兵五百，大县置兵一千，郡城另置兵五千，皆为步兵，由郡守、县令别离统领，粮饷对比州军减半。另于州军中每五百人置一校尉，每千人置一中郎将，其上复置偏裨牙将。”
蒯良已经不敢计算需求多少破钞，归正卫旋说他有钱，那就由他去吧，只是想了想，又道：“现在三郡皆为主公把握，辖下南阳三十六县，南郡一十七县，长沙一十二县，总计六十五县。主公欲谋大事，若各郡多留兵，则不敷用。若少留兵，又不堪守。部属觉得，可增各郡之兵，令其自守。”
“你！”蔡瑁大吃一惊，连连点头道，“堂堂襄阳蔡家之女，岂有与报酬妾之理！”
在精灵天下的时候，卫旋查抄了巴布克和埃尔维斯两大师族。这两大师族称雄十万年，积累了无以计数的财产，现在都便宜了卫旋，他乾坤袋中的金银珠宝用堆积如山来描述一点都不为过。至于粮食，那更是以千万斤计。以是说，蒯良最担忧的赋税题目，在卫旋看来底子不算个事。
蒯越起家说道：“主公若行此策，则募集兵马易如反掌。部属鄙人，数日以内，定帮主公集齐十万精兵！”
蔡琼俄然说道：“兄长觉得，小妹如何？”
当时一千钱便能够满足一个浅显百姓一年糊口所需，二万钱充足那些老弱病残军士过完余生了。不过这笔开消非常庞大，除了卫旋，别人还真没有这个底气。
卫旋点头道：“子柔所言极是，凡裁撤之老弱病残军士，每人赐钱二万。克日剿除苏代贝羽、光复南阳长沙之战诽谤残军士，每人另赐钱二万，阵亡军士家眷赐钱十万。今后抚恤，可照此例。”
蒯良吃惊道：“主公擅置军职，恐违朝廷法度。”
蒯越为莫非：“恐众军士不肯担衙役之任。”
卫旋笑道：“卫某已经说过，赋税之事，自有卫某单独筹措，不需先生操心。”
……
的确，刘宏做天子的时候，连官位都要交纳财帛去采办，又能希冀朝廷拨付多少俸禄？处所官吏的俸禄，大部分还是靠处所自筹。既然是自筹，卫旋就算多任命几个官员，朝廷也没有甚么体例。何况自从董卓当政今后，很多郡县早就不听朝廷号令了。
卫旋却笑道：“俸禄由吾州郡自出，关朝廷何事！”
这位蔡琼蔡二蜜斯就是汗青上刘表的继配蔡氏，恰是她鼓动刘表废长立幼，成果把全部荆州白白送给了曹操。可见她是个没脑筋的女人，又那里会至心替家属考虑而甘心自我捐躯？
蔡瑁感喟道：“为兄与州牧订交最早，然州牧分封诸将，就连蒯良、蒯越兄弟都做了太守，为兄却仍然只是个别驾处置。”
蒯良只是有些担忧道：“如此一来，三郡税赋已经不敷所支，还望主公切勿行横征暴敛之事。”
卫旋来到这个期间一年多，天然清楚这个环境，不由笑道：“端方人定，如果担负衙役，每月有三百钱可领，另有人不肯吗？”
蔡琼却说道：“兄长为蔡家之昌隆殚精极虑，小妹又何敢独惜己身！”
其妹蔡琼见状，问道：“兄长因何滋扰？”
卫旋摆手道：“并非丁壮便可称之为精兵，卫某欲在城西岘山、江陵分设练兵之所，练习马步水军。凡应募者，三餐管饱，每月可另领饷银五百钱。年过四旬者，则予裁撤，入各郡县为衙役。”