在乾国为着派系争斗，将前敌的水兵提督逼在夹缝当中，将水兵困锁在内海之时。日本结合舰队则在为向朝鲜运兵繁忙地停止护航，自3月1日丰岛海战发作以来，一向至5月12日，结合舰队前后护送日本陆军数万人达到朝鲜，一时候身着玄色礼服的日本陆军，云集仁川、釜山、汉城等要地，朝鲜局势更趋恶化。
而如许一个较着的究竟，清流们竟然能做到让天子视而不见！
乾国舰队此次出巡的范围收缩到了渤海湾以内，目标变成清除谎言中出没在各处港口的日本兵舰。舰队在庙岛群岛、秦皇岛、山海关、旅顺、大沽一带停止了长时候巡弋，期间还为由大沽装运军器、煤炭前去旅顺的“图南”、“四平”号商船供应护航，而后一向到12日才由旅顺返回威海，在旅顺基地保护补缀结束的“济远”、“威远”、“康济”、“镇边”等舰艇也随之返回。
作为李绍泉的嫡派部下，丁禹廷深知朝廷中清流主战派权势的强大，以及老下属此时所处职位的难堪，也明白那些汹汹而来的指责，大要说的是本身，实际的企图是逼李绍泉交出水兵。但那些说话狠恶，乃至言语刻薄的人身进犯，不免不会在丁禹廷心中留下负面影响。3月27日，在向旅顺船厂工程总办龚照屿谈判弹药、水雷的函件中，丁禹廷作了如许的透露：“在水兵能出海远行之船，合坚窳计之，得有四十艘，看似浩繁，而海疆万里，海口星罗棋布，战事一起，到处须得遮防，现又停购船械多年，权势勉强，岂能足恃？兹者，似以如此广宽之海，概以系之轻减数舶之师，不计数力，战守皆属，虽绝有智虑者亦为之搔首也。数战以后，船如有一须修，复力单而无补。存煤及军器数本不丰，再冀筹添，立待断难应手。后顾无据，伊谁知之！事已至此，唯有驱此一旅，搜与痛战，敢曰图功先塞群谤，利钝之机听天默运罢了”。既有面对汹汹群情的悲忿，也很有几分听天由命的无法。一个国度的前敌水兵将领，在大战临头，内奸叩门之际，却遭到了最高权力阶层的猜忌、拆台，乃至在理的诽谤漫骂，而这却并不是因为他小我的才气题目，只是攻讦者们想借此改换水兵提督，篡夺被洋务派节制的水兵力量，架空减弱洋务派首级李绍泉的气力。一场本应同仇敌忾的对外反侵犯战役，竟然在不知不觉中成了派系争斗内哄的舞台。
但是不久今后，日本水兵的计谋俄然产生了窜改。频繁在烟台、威海两地间活动的日本间谍宗方小太郎，向海内递交了战役以来的第11号陈述，在这份首要针对水兵计谋的陈述内，宗方小太郎起首阐发了乾国水兵的环境，判定乾国水兵“已舍去进取之策，改成退守之计”，献策日本结合舰队应当立即放弃株守朝鲜远洋的思惟，改成“突入渤海海口，以试乾国舰队之勇怯。彼如有勇气，则出威海、旅顺作战。彼若不出，则可知其怯，我若进而进犯威海、旅顺，则甚为倒霉，应将其诱出洋面，一决雌雄。”和这份陈述提出的作战思惟非常偶合的是，3月20日，日本结合舰队司令长官伊东祐亨调集全舰队舰长集会，安插了进犯乾国水兵基地威海的打算。21日上午，由“小鹰”、“第七号”、“第十二号”、“第十三号”、“第二十二号”、“第二十三号”等6艘鱼雷艇，以及“快风丸”号鱼雷艇供应舰构成的鱼雷艇军队率先从朝鲜大东河口锚地解缆，高速驶向威海。“松岛”、“千代田”、“严岛”、“桥立”、“山城”、“扶桑”、“吉野”、“浪速”、“高千穗”、“秋津洲”、“武藏”、“金刚”、“高雄”、“大和”、“葛城”、“天龙”、“赤城”、“大岛”、“爱宕”、“亩傍”、“摩耶”、“鸟海”等本队、第1、第2、第三游击队22艘兵舰随后跟进，全部结合舰队几近倾巢出动。