这五条措置计划为对岛国目标的最高计划，其他任何的军事行动都必须遵守这五条。
遵循“吃瓜”打算，中原国的军队进驻岛国以后，就会是耐久的驻扎，以是打算书内里已经有了抚民政策，占据一地以后如何抚民和安民，在打算书内里都有详细的规定。
针对这些明目张胆地抵当中原的武装力量，高大山是有明白的唆使的，必须果断完整地毁灭，不能留有后患。
在佐贺的驻军司令是201师少将师长何三省，驻军司令部就在佐贺城原藩主锅岛胜茂的王府内，王府占地宽广、修建宏伟。府之范围：东起松山町，西至梅田町，南起宝立街，北至山田河。府中修建分为东、中、西3部分，5个并排院落。中部是主殿堂，现在这里便是驻军司令部的批示部，六个师部占有了全部东部，西部是王府的居住区，有3组并排的院落。错落的屋宇，盘曲的回廊，都闪现出富丽的精美面孔，现在由司令部和师部的卫队所占有。
四，对岛国统统六岁以下的儿童（包含婴儿）与父母分开，送往本地收养，且不再答应他们说岛国的说话和学习岛国的文明（包含说话、笔墨、歌舞等）；
同时，有锅岛津南出面，在佐贺城停止了一个欢乐氛围浓烈的艺伎游行，引来了无数的市民围观。
鉴于目前的局势，抚民安民也是要有的，不然对岛国的作战将会很艰巨，一旦完整掌控结局势，以上五条将会给团以上的将领解密。
何三省道：“这里不比海内作战，领导是不成能有了，你们各师，随时用电报向我陈述你们的位置。”
锅岛津南是佐贺藩主锅岛胜茂的侄子，锅岛盛茂逃出佐贺以后，现在只剩锅岛津南这一家在佐贺，他之以是没有走，是因为他家已经式微，穷得靠租别人的舔来赡养家小。
何三省道：“你能够留下一部分人马与仇敌作战，雄师队必须定时达到指定位置。”
佐贺县的衙门在“乱军”的摧毁下，已经不起任何感化了，军队进驻以后，为了稳定公众，驻军司令部聘请锅岛津南出来担负县长，利用原佐贺藩王的权柄。
遵循抚民安民打算，驻军司令部调拨了一部分从藩主锅岛胜茂家搜到的大米，分给佐贺县衙，并由县衙卖力分发给四周的百姓。