周公又在四周建王城（洛阳市内），以军队八师驻守，作为朝会东方诸侯的东都。如许，西起岐阳，东到圃田，所谓渭、泾、河、洛地带，都成为周的王畿。西边的关中平原，以镐京为中间，是周人鼓起的处所，称宗周。东面的河洛地带，以东都王城为中间，是保卫宗周和镇抚东方的重镇，称成周。东西连成一片，长达千余里，王畿的政治经济和军事力量都有明显的加强，成为节制天下的基地。周朝在王畿（甸服）以外有侯服、宾服、要服、荒服。侯服就是指诸侯国所漫衍的地区。侯服以外，就是一些干系比较冷淡的旧国或其他少数民族部落。
周王朝实施的分封制，是当时汗青前提下对泛博的地区实施有效统治的最好体例。大量分封诸侯，对稳固和稳定周王室确切起了非常首要的感化。周灭商今后，在周王朝影响的范围内，另有浩繁的旧国存在，在遥远地区，也有大量少数民族部落，周王朝的封国与这些旧国和少数民族杂处，有效地扩大了周王朝的政治影响，对传播先进的周文明，加快这些地区的生长都起了主动的感化，对汗青上民族同一体的构成有着首要的意义。在汗青生长的过程中，各封国的生长程度分歧，一些诸侯生长强大起来，向四周扩大，成为雄踞一方的大邦，到春秋期间，构成了诸侯盘据各国争霸的局面。
颠末周初的两次分封，构成了以王畿为中间、浩繁诸侯拱卫周王室的局面。王畿是周王室统治的中间肠区，武王时已经打算将周的王都建于洛水与伊水之间的地区，但没来得及兴建就归天了。周公东征今后，就按武王的打算修建了洛邑（河南洛阳市东），把那些殷顽民迁徙到这里，加以监督。
周朝初期，颠末端周武王和周公两次大的分封。武王灭商后，就开端分封，武王所封有下各国度：封神农的后代于焦，黄帝的后代于祝，尧的后代于蓟，舜的后代于陈，大禹的后代于杞，师尚父于齐，周公于鲁，召公奭于燕，叔鲜于管，叔度于蔡，同时封商纣的儿子武庚于殷。这些人都是先贤贤人的后代或是周的功臣、后辈以及殷商的后代。
燕是召公奭的封地。它是周王朝在东北方的屏藩，这里的地理位置很首要，它起着节制燕山南北和辽西一带的蛮夷部落的感化，影响达到白山、黑水之间的地区。
周初分封了71国，此中姬姓53国。据《左传》记录，前后受封的文王后代有16国，有管（河南郑州）、蔡（河南上蔡）、郕（山东汶上北）、霍（山西霍县）、鲁、卫、毛（河南宜阳县境）、聃（地不详）、郜（山东城武县东南）、雍（河南沁阳东北）、曹（山东定陶）、滕（山东滕县）、毕、原、酆、郇（山西猗氏县西）。属于武王诸子的四国，邗、晋、应（河南宝丰县西南）、韩（山西芮城县西）。属于周公后代的六国，凡（河南辉县西南）、蒋（河南淮滨期思集东北）、邢、茅（山东金乡境）、胙（河南延津）、祭（郑州北）。
周灭商今后，周从一个西部小邦变成了一个大国。为了稳固和扩大周王朝的统治，有效地办理泛博被征服的地区，镇抚各地原有的邦国，周初实施了分封制。分封制就是把周王的后辈、亲戚、功臣以及当代先王圣贤的后代分派到必然的地区，别离授给他们必然范围的地盘和群众，建立封国。这些封国就是诸侯，诸侯受封时，要停止册封典礼，周天子向受封者公布册命，宣布封疆范围、地盘的数量，并把该地区的群众一起赐给受封者，同时还给受封者官属、仆从、礼器和仪仗等。诸侯在本身的统治范围内建立政权机构，设置军队和监狱，但范围大小和职位都有必然的限定。诸侯对周王承担必然的任务，如按期朝见、缴进贡赋、征调军队随周王出征、王室严峻祭奠活动、诸侯要前去助祭等。