光阴流转，刘肇在权力的夹缝中垂垂生长。他的心智愈发成熟，目光愈发果断。他明白，要想窜改这统统，就必须具有本身的力量，必须等候一个绝佳的机会，赐与窦氏外戚致命一击。
郑众拱手道：“陛下，窦宪虽拥兵自重，但其翅膀一定皆忠心耿耿。臣觉得可先诽谤其内部，再乘机而动。”
有一年，黄河众多，大水残虐，淹没了无数的农田和村落。百姓流浪失所，哀鸿遍野。但是，安帝派出的救灾官员却贪污救灾粮饷，中饱私囊。安帝对此却未加严查，导致救灾不力，百姓深陷水深炽热当中。
开初，蔡伦将新制出的纸张呈献给汉和帝。汉和帝见此纸张质地轻浮，誊写流利，大为欣喜，对蔡伦奖饰有加，并命令在宫廷中优先利用这类新型纸张。宫廷中的官员们纷繁效仿，纸张的上风逐步为人所知。
跟着纸张在宫廷中的遍及利用，其影响力逐步扩大到官方。贩子们看到了此中的商机，开端大范围出产和发卖纸张，使得纸张的传播范围越来越广。
汉和帝于 106 年归天，季子汉殇帝继位，不久殇帝短命。汉安帝即位，前期邓太后听政。121 年邓太后归天，安帝亲政，信誉寺人，致寺人权势崛起，政治败北，民不聊生，社会冲突减轻。
公元 123 年，安帝错杀了忠心耿耿的大臣杨震，杨震为官廉洁洁直，多次上疏抨击寺人擅权，揭穿他们的犯警行动。寺人们对杨震恨之入骨，因而诬告杨震，而汉安帝偏听偏信，终究导致杨震被罢官。杨震在归乡途中饮鸩他杀。使得朝廷忠良之士寒心，政治更加暗中。
东汉王朝在这频繁的皇位更迭和外戚寺人的残虐下，统治根底严峻摆荡，国度堕入了深深的危急当中。
亲政后的刘肇，揭示出不凡的治国才气。他深知百姓之苦，多次下诏减免赋税，开仓施助哀鸿。
在选贤任能上，广纳贤才。他深知人才乃治国之底子，多次下诏求贤，令处所保举品德高贵、才气出众之士入朝为官。“朕欲兴汉室，需有贤达之士帮手，诸位当为朕保举良才。”刘肇对群臣说道。在刘肇的管理下，东汉王朝逐步闪现出繁华昌隆之象，百姓安居乐业，国度强大。
永元六年（公元 94 年）公布诏令，清查豪强地主不法侵犯的地盘，偿还百姓。南阳有一大户，仗着与朝中权贵的干系，拒不交还地盘。刘肇听闻，亲身过问此事，严词斥责：“朕以民为本，岂容尔等胡作非为！”终究，大户乖乖交出地盘五千余亩，并被罚银万两，用于布施本地贫苦百姓。百姓喝彩雀跃。
以梁冀为例，他权倾朝野，目中无人。其家属成员遍及朝堂要职，贪污纳贿，搜刮民脂民膏，堆集了巨额财产。处所官员为逢迎他们，横征暴敛，导致民不聊生，社会冲突日趋锋利。
一日深夜，皇宫内灯火阴暗，刘肇屏退摆布，与郑众密谈。
汉安帝本应励精图治，重振朝纲，但是他却在权力的迷宫中丢失了方向。
窦氏外戚擅权已久，积弊甚深。亲政伊始，便动手清算吏治。永元五年（公元 93 年），刘肇查出汝南太守贪污纳贿，鱼肉百姓，数额庞大，高达数百万钱。其不但贪污公款，还巧立项目，强征百姓赋税，导致民不聊生。
永元九年（公元 97 年），西域都护班超之子班勇请兵出征，欲光复西域失地。刘肇在朝堂之上与群臣商讨，有大臣以为劳师远征，破钞庞大。刘肇：“西域乃大汉国土，不成丢弃。班勇忠勇可嘉，当予支撑。”终究，班勇率军出征，胜利光复西域。此次出征，破钞军粮十万担，兵马两万余人，历经数战，终究班师。