“中国汗青上讲到处所行政，一贯推许汉朝，所谓两汉吏治，永为后代称美，这一点值得我们的重视。若以近代比拟，明天的处所行政地区，最高为省。一省之大，即是一国，或者还大过一国。一省所辖县，有六七十个乃至一二百个，实在太多了。但就行政地区之分别而论，汉制是值得称道的。汉朝郡长官叫太守，职位和九卿划一，也是二千石。不过九卿称为中二千石，郡太守是处所上的二千石。郡太守调到中心能够做九卿，再进一级便可当三公，九卿放出来也做郡太守。汉朝官级分得少，升转极矫捷，这又是汉制和厥后极大的分歧。九卿放出来当太守，并不是升级。处所二千石来做中二千石，也不是进级，名义上还是差未几。当时天下一百多个郡，太守的名位，都和九卿差未几，是以虽是中心当局大一统的局面，虽是处所行政地区分别得比较小，却不感受得这其中心当局高高在上。”
宋朝根基的处所政权构造情势是路、府（州）、县三级制。元朝的根基情势是省、路、府（州）、县。明朝实际上与元朝一样，换了些称呼，变成了布政使司（省）、府、州、县的四级区划。至于清朝，实在是懒得提。
州这个行政分别还给后代的帝国带来了很多后遗症，它相对弱化了中心当局的权力，但强化了处所当局的权力，在必然前提下，具有一州之地，几可对抗中心。藩镇之乱，节度使的弊端都是与这有关，在此今后，历代始终存在中心当局和处所的冲突，而朝廷也老是极力强化对处所的节制。
陆秀夫、赵与珞、陈宜中、杨亮节等人在景炎五年初是很忙的，因为他们另有一个非常首要的事在策划，哪就是按陛下的发起，要将琼州和流求升格为路。读看看小说网请记着我)：。但对他们呈奏上来的计划，东却很不对劲。
陆秀夫翻了小天子一眼，给你讲课的时候，你好好听了吗？现在你却有话了啊，但他不吱声。小鬼头的那点伎俩，他早已明白了，你不就是又要来事了吗？赵与珞和杨亮节实在也明白，只要陈宜中不清楚。
汉承秦制，但汉末发作了大范围的黄巾叛逆，为了更有效地弹压各地的暴动，汉中心当局在汉灵帝中平五年（即188年），命朝中九卿任州牧，掌管一州军、政大权，州成为了郡、县以上的行政机构，天下的行政区划由二级的郡县制演变成州、郡、县的三级制。
看着他们的打算，东捧着个脑袋，神采当场就杯具了。这哪叫精简机构，这不就是机构收缩吗？这如果今后地盘再大点，还不晓得会如何。怪不得宋朝有“冗官”的弊政，如许玩下去不又玩归去了吗？
他请来陆秀夫、赵与珞、陈宜中、杨亮节等人，然后就找词了：“教员啊，诸位爱卿，这个东西，”他指了指策划，“朕看不太明白，庞大了点，朕真的很头痛。”古文，繁体字，还一大堆称呼，咱脑袋犯晕。
赵与珞归去以后略加揣摩，他就精确地贯穿了陛下的意义。鉴于五代的藩镇之乱，宋朝的国策是“强干弱枝”，也就是集合强化中心的权力，减弱处所藩镇的权势，这不管是在朝廷的体制上还是在军事上，一贯如此。打消路而分红郡县，它就更大的减弱了处所的权势，这是合适太祖建国以来的一贯政策的。
杨亮节固然对陈宜中不满，但这个时候他也有点被弄含混了，这个外甥老是说简朴，到底是甚么意义呢？“陛下，臣之前看历代文籍，两汉之制最简，不过……”
东笑了，老杨，咱刚想说，你就冒出来了，这个共同到位啊。“娘舅，朕觉得这个两汉的郡县制仿佛比较好。”