县以下有乡，其首要职能有四：1分摊徭役；2征收田赋；3查证本乡被告案情；4参与对国度堆栈粮食的保督事情。乡设三老掌教养，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。
在此以外，秦国还设立有一些比较首要的官职，比如秦国的博士（博士生？）―“掌通古今”，即晓得古今史以备天子咨询，同时卖力图书保藏；
“本年陈郡的税赋比估计时候晚了五个月才送来，朕倒要问问，莫非你们陈郡间隔咸阳的路要比齐地东海郡还要远吗？东海郡的赋税但是在一个月前就送来了！！”始皇嬴政身穿玄色龙袍头顶皇冕，双眼毫不粉饰的流暴露大怒之色，将殿下那名卖力运送陈郡本年赋税的那名官员吓得瑟瑟颤栗。
别的另有司治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，亭有长。亭除了首要办理治安，还卖力欢迎来往的官吏，掌管为当局运送、采购、通报（文书）等事。两亭之间，相距约莫十里。
始皇嬴政阴沉脸呵叱道：“荒诞！既然晓得各地民气不稳，天然应当加快驰道的修建，只要如许才气让关中的雄师随时能够去弹压天下各地能够呈现的兵变。如果照你所说听任着门路如之前那样无动于衷，一旦一些偏僻地区呈现兵变，关中雄师如何能及时赶畴昔？只要关中与各地之间的驰道被修好，有关中雄师的震慑，任何胆敢怀有贰心之徒必定胆怯，天下何愁不宁？”
中心设丞相、太尉、御史大夫。丞相有摆布二员，是百官之首，掌政事。太尉掌军事，不常置。御史大夫是丞相的副贰，掌图籍秘书，监察百官。
临时逃过一死的这名官员天然是迫不及待的‘滚’了出去，就仿佛恐怕始皇嬴政俄然表情突变，要将他项上的脑袋砍下来一样，慌乱之下乃至左脚踩到了右脚，一个踉跄狠狠的在地上栽了一跤。
吕布对殿下的阿谁押送赋税的官员并不感兴趣，他现在正悄悄谛视着始皇嬴政头上新换的阿谁显眼的皇冕。冕是天子最首要的礼冠。冕的规定形状是前圆火线，前低后高，作俯视状，前后各有十二旒。始皇嬴政头上新换的这个皇冕长六寸，宽六寸。呈玄玄色，里裹朱色，以白玉珠为旒悬彩色组缨。跟着始皇嬴政大怒时的颤栗，那些吊挂着玉珠旒的彩色组缨顷刻灿艳。
上回说到嬴政该‘王’为‘天子’，并自称‘始天子’意为将要让后代子孙们将他辛苦创建的大秦帝国一世一世的传承下去，一向传承到千万世！
万户以上者设令，万户以下者设长。县令、长拥有丞、尉及其他属员。县令、长首要管政务，县尉把握军事，县丞掌管司法。
而为了有效地办理国度，也为了替子孙万代奠定基业，秦始皇接收了战国期间设置官职的详细经历，建立了一套相称完整的中心集权轨制和政权机构。
冯去疾与始皇嬴政各有各的心机，冯去疾主张的是怀柔之策，欲赐与天下百姓数年疗摄生息的机遇来平复公众心底的亡国之痛，以后再去议论修驰道的事情。而始皇嬴政却想要采纳铁血之策，意欲立即修建驰道便利各路之间的通行，也让关中的数十万雄师能够更加快速的赶赴天下任何一个处所弹压能够呈现的兵变。
因而分天下上郡、巴郡、汉中、蜀郡、河东、陇西、北地、南郡、黔中、南阳、上党、三川、太原、东郡、云中、雁门、颖川、邯郸、巨鹿、广阳、上谷、渔阳、右北平、辽西、砀郡、陈郡、泗水、孽郡、九江、辽东、代郡、会稽、闽中、长沙、临淄、琅邪等三十六郡。
始皇嬴政闻言深吸一口气，倒是将心中的肝火压抑了下去。这名卖力押送陈郡赋税的官员已经说了启事乃是门路堵塞，这类大事只要略微查一查就能清楚，想必此人应当不会口出虚言，也就是说此次的任务固然有这么官员的一部分，但是最首要的还是出在连降大雨导致门路堵塞这件事情上。