而这份法案就是一条边界，有助于我们开端清楚的辩白出孰敌孰友，谁是该拉拢的，谁又是应当打击的。谁也不晓得将来的某一刻还不会有外星威胁的卷土重来，我们必须扩大本身的力量，与降落本身故里的威胁。那些抵当者严峻迟延了神盾局的力量。”(未完待续。)
“看完了。”史蒂夫-罗杰斯点头。
不管是天下安然理事会还是以后的神盾局，为的都是抵挡对人类这个族群有威胁存在的超天然力量，以及异类。神盾局更是以将这类威胁如盾牌一样抵挡在外而建立。
“是的。”尼克-弗瑞点头。
“没有变通的体例吗？”史蒂夫-罗杰斯有些心烦意乱的挥了动手，“我指的是抛去这起法案以外的别的的体例。”
“我晓得你醒来后一向都不如何喜好看报纸，特别是那些文娱和消息报纸。但我很乐意在这里奉告你，撤除异类和人类开战。当初的九头蛇、变种人万磁王之乱，以及曼哈顿之战等严峻事情外，再没有比现在更糟糕的局势了。我们必须得做点甚么。”尼克-弗瑞说。
“你要明白。队长。”尼克-弗瑞看着倔强的史蒂夫-罗杰斯，感喟着接着道：“它的背后站着很多很多的人，乃至包含了这个国度的大部分公众。它也承载了很多的东西。我不想拿政治甚么来净化你的耳朵，但我以为最后作为一个演员兵士一样天下巡演的你。能明白它意味着甚么。抵挡它，就是和这份法案的支撑者对抗。那但是个庞大的好处体，连我都只能有挑选的参与。”
尼克-弗瑞沉默的看着史蒂夫-罗杰斯。他缓缓的从坐位上站起了身，手撑在办公桌的桌沿，乌黑的面庞尽是当真：“我是神盾局的局长，队长！这个构造建立的主旨，就是我推行的主旨！
“那你呢？”史蒂夫-罗杰斯看着尼克-弗瑞，他复苏后的长官，“你也需求它？”
“看完了？”
“看看这份文件，这么厚。”尼克-弗瑞伸手拍了拍它们，拇指和食指如镊子一样仿佛捏着一份不存在的厚厚文件一样，在史蒂夫-罗杰斯眼下比划了一个“这么厚”的手势，“这是一份即将推行的法案，而不是一个草创期的法案。”
神盾局三叉戟总部。
“除非大多数人都抵挡它。但现在是大多数人都需求它。”尼克-弗瑞答复。