就在社番哀鸿遍野之时，英圭黎商馆悄悄复馆，郑克臧以偿还飞霆号为代价，从英圭黎人手中接管了三千名黑奴的赔偿，待这批免费的黑奴及部分曾在甘蔗园内劳动的黑奴编入各师以后，郑克臧批准原昆仑标中班长、冲锋官以下四百名伤残及一部分有功的奴军除役，并慷慨的授予其金兰湾四周地盘。
杨英晓得名义上郑西构和都是徐青的主张，可实际上这是郑克臧的意义，就连筹办的也是郑克臧的亲信应太农，以是借着洪磊和柯平的反对也跳出来拆台：“出兵攻打吕宋倒是好主张，但跟吕宋夷握手言欢，毫不成行！”
能打下吕宋当然是好，毕竟那边有金矿、铁矿和红土镍矿，但明郑目前有这个气力吗？没有气力却不畏缩，这莫非是天朝上国的好风俗吗？郑克臧不由皱起了眉头，他实在没有想到政事堂的反对声音这么高涨，除了根基上是打酱油的郑斌以外，其他三人可谓定见分歧。
杨英像吞了大便一样难受，但现在郑克臧却不想听他的解释，只是冲着徐青、应太农叮咛道：“徐卿、应卿，洪卿他们考虑的乃至，吕宋夷多有背信弃义之举，以是不成轻信，这件事你们归去再好好衡量一下利弊。”
郑克臧看着有些绝望的两人，微微一笑，提点道：“提及来不想让英圭黎人在东宁一枝独大，实在也一定必然要拉上吕宋夷，同安不是有法兰西夷和甚么丹麦夷、瑞典夷出没吗？或许派人跟他们谈谈，也是一种以夷制夷的体例。”
“柯大人记错了吧，吕宋夷有地球仪、西扬琴和夷教经籍，对了对了，另有自鸣钟、金平糖。”杨英因为表示坚毅而得了参议的彩头，不过升了官的他一样不受郑克臧的见待，是以每日里办事并不热切，插科讥笑倒是日渐功力。“或许说不准另有其他甚么好东西呢。”
四月末，郑克臧又以迁往南北两路的近万户罪民屯民以及千余抽调充当牌长甲首保正的家庭为根本在浊水溪以北设立彰化县、在打狗溪以东南路安抚司旧地设立屏东县，并降天兴和万年两州为县，至此东宁一共具有六县二安抚司
徐青面如猪肝之色，憋了半天赋来了一句此一时彼一时，但洪磊却针锋相对着：“甚么叫此一时彼一时，劈面本藩起兵抗清是为了鞑虏侵我中华毁握衣冠，而克定东宁是因为荷兰人殛毙我百姓商民，这些都是本藩名留青史的丰功伟绩，要按徐大人的意义，今后留在史册上的就是对主上的骂名了。”
如许一来，对于出产力低下的社番而言，等因而变本加厉的剥削，为此，几百家社番纷繁派出社首等向明郑方面请愿要求废除仲春的诏令，明郑各级官员也对短时候内再兴大战心存疑虑纷繁建言慎重其事，但未料郑克臧却显得非常倔强，遭到郑克臧态度的影响，顾同山也不得不表示出与主君分歧的态度。
永历三十八年仲春中，郑克臧向各方番社下达了版籍归一的政令，从当年的夏税征收日起，各社不再归属与承宣司直属，而将在划清地界以后，成为各州县、安抚司治下的自治村庄，除了社首可由各社自行产生外，其他包含差人权、审判权等一概收归明郑处所政权统统，社番不得具有包含火器、弓箭在内的各种兵器，其安然有各地汛兵及差人保障。别的划界以后的各社不准超出边界处置开垦、砍木、拦坝等活动，社本地盘也要按汉民的划一出产程度交纳田赋，答允担的劳役也将按户而不是之前的社来打算，年幼的社番也被同一要求进入蒙学就读，为此各户还要付出蒙学的束脩。[]
“你们是各社的社首。”看着面前二州两县三安抚司治下四百余名番社长老，转任营田司司官的顾同山不惹人重视的叹了口气。“很多人当初跟本官也有几分友情，但是主上的主张已经定，如果不想学施琅雄师一样土崩崩溃，就尽早奉上户籍和版籍吧。”