现在淮南的环境也一样，将领们下认识的把手中军队当作本身的私产，不肯让渡出去。
面前之人都是他的亲信，在此会商如何制止军队被私家把持的题目他也并不忌讳。此中崔肃，皮光业等文士更不消说，早就想要限定武将权力了，杨渥的设法正合他们的情意；至于秦裴、侯瓒等人，目前都是野心不大的人，以是也并不反对军队整编。
如许一来，能够做到统兵权和调兵劝的分离，制止肆意一方独掌军权，拥兵自重。
对于这个题目，杨渥提出了换防的体例，而秦裴等人也提出了这个别例会形成“兵不识将将不识兵”，军队战役力会是以遭到影响。
至于贪污剥削军饷的题目，这一点崔肃以为能够让兵士自行告发监督，但秦裴等将领却分歧反对，他们以为这能够会呈现兵士用心谗谄的环境，乃至会导致将领权威受损。对于这个题目杨渥也没有甚么好体例，在后代，人为甚么的普通都是直接打到小我的卡上，但在这个期间此法明显行不通。
而让兵士监督的体例杨渥设想获得会在军中遭到多大的阻力，在他们看来，军队是事情向来都是军官将领们本身的事情，与兵士无关。便是面前几个亲信将领都在反对，其他将领的态度可想而知。杨渥可不想做个独夫，以是这一条只能作罢，最后让崔肃加强监督了事。
决定了换防轨制后，剩下来的事情就要好办多了，杨渥决定仿照后代轨制，向杨行密提出建立枢密院，专门卖力军令；同时建立专门卖力军队的平常办理和练习的部分，考虑到现在唐朝还在，淮南不能明目张胆的建立兵部，以是杨渥筹算将这个部分定名为统兵司，等将来再改成兵部。
不过杨渥感觉，所谓“兵不识将将不识兵”，说到底不过就是将领和部下兵士之间相互不敷体味。这个弊端能够通过建立军校，培养将领，以及加强兵士练习等体例来缓减，比拟于军队私有，随时能够形成动乱的题目，军队战役力遭到一点影响实在是能够接管的。
更何况，换防轨制即便到了后代也一样在利用，群众军队中常常呈现初级将领对调的环境。