这条谕旨究竟自谁之手？史学家一向有分歧观点，有人说就是摄政王载沣本人，另有人说是朝廷的立宪派，比方载泽，戴鸿慈等人，猜想归猜想，谁也没有确实证据，他们查遍了军机处档案也没有找到这一天的记录，因为史料不详，这成为一个永久解不开的谜题，每当读到这段汗青的时候，很多后代之人都低头抱憾，大喊哀哉。(未完待续。)
叶开绘声绘色的说推让杨度也分不出真假，真如果如许，对国度来讲，这倒是一件大幸事。
浅显公众大多看个热烈，但对当时的立宪派来讲，最看重的是旨意上写明的诸如“依法治国”“君民同责”这些字眼，就连后代的政治家，法学家都赐与很高的评价，分歧以为这是中国宪政史的真正开端，世称宣统初年五大忧。
“皙子多虑了，摄政王是冲着万民。”
杨度看着这几个字，眉头不知不感觉皱了起来。
杨度微张着嘴，而叶开顺势接着道：“皙子如果不信，那就等本官和谈达成以后，你在编辑此法也不迟。”
当然，在第三条前面叶开特别附加了一点，游行请愿实施备案制，并非批准制，也就是说游行的肇端点没有门槛，但过程和目标必须遵循法律要求。
若法典既成，宪章亦定，顿生乱政之人，拒不推行，视煌煌天法为草芥，视万民之心如糠食，此朕又一忧也。
“好！”
“皙子，本官说你多虑你还不信，如果摄政王真想钳压请愿，能承诺和谈，能承诺开资政院吗？”
“摄政王已经委派本官去和请愿团同道闲构和，这另有假？只不过上谕临时没有布，恐怕扰民罢了。”
1，游行请愿需求遵循相干法律法规，不得违背宪法纲领及相干法律，不然即为不法。
杨度满脑筋疑虑，接着看下去，薄薄的一页纸上，除了夺目标题目，剩下的就是叶开草拟的游行请愿三原则。
到底还是让对方觉了，不过叶开也不料外，以他的智商如果猜不出来，那也太有愧当世大才的称呼了。
前京师荡乱，万民进议，请建国会，力求效果，此朕又一忧也。
“多虑？良公，请愿团活动此起彼伏，朝廷腹背受敌，摄政王这时公布此法，清楚就是冲着请愿团来的，如果是如许，这法杨度不能写。”杨度把这页纸向叶开处推了推，脸顿时就拉了下来。