刘焉这时眼神闪动不定，俄然又开口道：“若茂安可去劝服那刘景升，或许我们就不必在这儿忧?去与不去的题目了。”
感喟一声，董扶慎重领命：“喏！”(未完待续。。)
当时益州刺史正高傲事聚财、贪婪成风，只是刘焉尚未达到时，其便被黄巾贼马相所杀，而后称帝不久的马相又被益州处置贾龙构造军马击败，因而刘焉被贾龙引入益州，治所便定在这绵竹。
董扶清楚的一点是，别看刘焉之前称病只将季子刘璋要了返来，实际上如果能够的话，他底子就不需求刘范两人持续留在雒阳，但是朝廷如何能够答应？更不消说现在当权的就是吕布，或许他实在连刘范两人是谁都不晓得，可他部下天然有人会重点存眷刘焉这两个留在雒阳的儿子，说他们等因而刘焉这一方诸侯留在都城的质子，实在也就只是差了些明面上的限定罢了。
只是在天下诸侯在曹孟德、袁本初等人的建议下联盟讨董的时候，刘焉为保州自守而拒不出兵，由是又激发犍为太守任岐及之前平乱并迎立刘焉有功的贾龙等人起兵，只是此时刘焉已成局势，在益州一手遮天，叛兵未几久就被击败，贾龙等人也被刘焉所杀。
公然随后就听刘焉眉头深锁眼中忧愁说道：“此时范儿、诞儿就在那马超的人手中，马超这是之前先礼不可，现在来后兵了……”
那董扶也清楚这一点，更晓得这对于本身主私有多严峻的意义，固然方才说到要放弃两位公子的时候，他的神采也未变，但长年跟从刘焉的董扶很清楚那只是惯常的喜怒不形于色，实在他的内心也很痛苦，这一次让本身去探探刘表的底，恐怕如果能够，支出些代价也是不会介怀的。
益州、绵竹，州牧府。
董扶沉默不说话了，他实在心中已经在计算，刘焉在这件事情上到底是个甚么态度，听他口气仿佛并不是非救刘范二人不成，毕竟刘瑁、刘璋二人此时都在益州身边，刘焉不消担忧是以绝后，特别刘璋还是他最爱好的一子，以是或许他对于刘范两人的性命已经不是那种非活不成的看重，如有机遇救援当然不会放过，毕竟他还是一个父亲，可若实在不可，那放弃仿佛也说得畴昔，因为他另有另一个身份，那就是益州州牧。
是时朝廷政权衰弱天下大乱，刘焉提出以朝廷可托的重臣、宗室为州牧，在处所上超出于刺史、太守之上，独揽大权以安宁百姓，助朝廷稳定大局，由是才有宗室刘虞任幽州牧、刘表任荆州牧、刘焉任益州牧、刘岱任兖州牧，重臣、名流陶谦掌徐州这类平常分歧常理之事，而若说此前已经有过先例，但是此次才算是真精建立下来，变立汉之初的郡国并行制（东汉之月朔样是为了政局稳定，规复西汉初的郡国并行制）为州郡县三级轨制，州牧为一州最高长官，掌一州军政大权，统御州内四方，各郡太守直接对州牧卖力。
刘焉与刘表同属于鲁恭王刘余以后，提及来他们的干系算是很靠近的了，占有的地盘也都比较靠近，之间也有一些走动，只是要提及合作来，若此次真的成行，那就是真正的第一次了。
可惜大汉早已失其权威，派任州牧不但没有起到稳定政局的感化，反是构成各地盘据军阀的构成，本在黄巾之乱后就已经越加发财的处所军事权势垂垂走到台面上，包含刘焉在内的浩繁州牧上任后便因各种自主不自主的启事，垂垂构成盘据一方的格式，并不遭到朝廷节制，这此中尤以刘焉这个发起者为甚。
而后刘焉以病体为由，向朝廷求其子奉车都尉刘璋赴益州。而后再不返还。
不过到得此时，刺史轨制实在已经产生了本质的窜改，刺史本身已经形同于天然处所长官，监察职能反而变弱，王莽称帝期间，乃至直接改刺史为州牧，使之化身为处所一州部的军事行政长官。