文官方面，除曹操外，现任的三公另有司徒赵温，而太尉一职空缺，曹操曾成心让荀彧担负三公，指的能够就是太尉，但被荀彧果断回绝了。曹操还担负了冀州牧一职，除此以外另有一个头衔，是初到洛阳迎驾时被授予的，叫录尚书事，算是个兼职。
在曹操攻占邺县兼任冀州牧时，有人建议他规复当代的九州制，启事是在当代九州里，冀州的面积最大，曹操现在担负冀州牧，那样一来权势范围更大，更轻易为天下佩服。
不管是哪一种环境，规复九州制的发起都不能再停止下去了，曹操命令停止关于规复九州制的会商，他为此专门写信给荀彧说：“不是先生及时提出反对定见，我要落空的能够更多了！”话是这么说的，但曹操的内心颇不是滋味。
在这类环境下，曹操也以为规复九州制是个好主张，能够破解当前的政治困难。九州作为当代中国的另一个称呼是虚指，它另有一个实指，指的是九个州，即九大行政区，与现行十三个州的行政打算有所分歧。不过，如果仅仅为了增加冀州的影响力而规复九州制，仿佛有点过于发兵动众了，毕竟行政区划的调剂向来都不是一件小事，触及各方面的技术困难和各派权势的好处抵触，更何况有些地区还不在曹操节制地区，可否推行下去都是一个题目。
对这个建议曹操有点动心，占据冀州后，他也一向在思虑如何措置与许县朝廷的干系，如果把大本营还放在许县，将会有很多不便，不管如何样，刘协都是天下人公认的天子，本身作为三公之一理应实施做臣子的本分，比如定时上朝、有事上报、天子随召随到等，这又是曹操不成能做到的。
朝廷的九卿里，赵岐、陈纪、张俭、桓典等人因为年龄已高这些年前后归天，对于空出来的职位，临时无人替补，献帝身边的人越来越少，目前比较活泼的是孔融等几小我。曹操这些年来重点加强了司空府的扶植，使其机构逐步庞大，内设部分不但涵盖了经济、民政、司法、人事等，还设置了智囊、智囊祭酒、参司空军事、军谋掾等军职，以办事战役的需求。
曹操内心里已经盘算主张跟许县的天子“分开过”了，但那样一来，必须找出一个公道的来由和一个得当的操纵形式。并且，传统观点上的司空府也不掌兵，以司空府来统领天下的军政大权，时候长了也轻易被人说三道四。
实在，曹操对峙规复九州制的实在启事倒不是增加冀州的地盘这么简朴，其背后另有玄机，可惜荀彧没有看到。九州制是一个地理观点，或者说是一个打算中的行政观点，但它也是全部古制中的一个构成部分，只要把它与全部古制联络起来看才气洞悉曹操的心机。规复地理或行政区划上的九州制不是曹操设法的全数，乃至不是首要部分，借规复九州制进而规复已经拔除的其他一些政治轨制才是关键。
不过，这些不良情感在曹操内心也只是一闪而过，他现在更存眷的是下一步如何筹算。同一了全部北方，他终究能够向南边看看了。南边有三个首要的敌手，从西向东别离是刘璋、刘表和孙权，先从那里动手呢？
荀彧的这番表态，说得很有事理，却让曹操吃了一惊。
有一小我实在功绩才是最大的，却不在名单中，这小我就是曹操本身。实际上曹操也是汉室的一名臣子，目前的职务是三公之一的司空，他曾经代理过一段时候车骑将军，但这一职务厥后被免除了。袁绍身后大将军一职也空了出来，另有车骑将军，之前由献帝的老丈人董承担负，董承因谋反被杀，这个职务也空了出来。