朝廷新派驻的冀州刺史王芬此次也随何苗一同到达冀州，王芬到任后，敏捷进入状况。起首将因战乱而瘫痪的各级官府重组，收纳流民，安抚百姓，鼓励出产。并奏请朝廷免除冀州一年税负，减轻百姓承担。在卢植、何苗、蹇硕的共同鞭策下，王芬免税的奏章很快获得朝廷批复，同意王芬所请。这个动静传到冀州，冀州百姓大受鼓励。
张角说:“如果有其他体例能够给老百姓带来好日子，我们还必然要这么多兄弟跟着我们一起流血捐躯吗？”
波才嘲笑一声，说:“现在我军占了上风，恰是战役最严峻的时候。等我把长社城里的朝廷官兵都毁灭了，必然抽暇去看看。”
有了圣旨，统统行动都能够正大光亮的停止。卢植、张角这边早已筹办多日，有了正式受权，立即大张旗鼓的行动起来。屯田的地区已经选好，临淄派来的官员也已经到位，张梁、杜远、裴元绍各领五万余人组建三个出产扶植兵团，由卢植调派军政官员带领，分赴广宗至临淄一线，正式拉开出产扶植的帷幕。卢植留下大半人马进驻冀州和青州各地，担当起本地治安以及应急援助的职责。只留两万人马，筹办开赴长社。而张角也派出多名信使，奔赴各地，劝降各路黄巾甲士马。一通行动的另有卢植及何苗的信使，共同张角的信使行动，有情愿投降的，联络本地官员，促进受降，制止多造殛毙。
张角说:“你说的没错，权贵们的确靠不住。我也没把但愿依托在他们身上。老百姓能不能过上好日子，关头在于轨制。只要杰出的轨制，才气让全部社会走上良性生长，才气悠长的保障老百姓过上了好日子。我之以是挑选投降，就是因为我晓得了一种新的轨制，而摸索扶植这类新轨制，明显比战役更能带给百姓好处。”
新郑间隔长社不远，快马加鞭，不敷一个时候就到达波才大营。波才传闻来的是张角，表情顿时不淡定了。张角之前已经调派使者前来传达了寝兵投降的企图，此时突如呈现在长社疆场，八成是投降朝廷了。波才猜想。那么他来的目标也就不难猜想。见是不见？波才踌躇半晌，还是亲身前去驱逐张角。
构造人马的过程中，波才的火气也渐渐消了。揣摩着这场仗如何打，却毫无眉目。对方兵器的锋利程度远超波才的设想，铠甲的坚毅也让波才有力。面对打不动，防不住的敌手，正面比武实在不是明智之举。这要真是两军对垒，必定要支出庞大的伤亡。其可骇的杀伤力必定极大的打击己方士气，同时又将鼓励对方的士气。只要两边兵力不是过分差异，正面比武如何才气取胜，波才想不出。对一时愤怒承诺比试，波才已很有悔意。如许一场比试下来，对自家兵士的信心必定会有打击。但是折腾半天，又临阵畏缩，面子又挂不住。波才一时骑虎难下。
张角苦笑。“波才，你我了解有三十多年了吧。我们这么多年兄弟，我一贯如何为人，你还不清楚吗？我是贪恐怕死，轻易偷生的人吗？我承认，我此次所为的确有背誓词。如果你不肯谅解我，我情愿以死赔罪。但是请答应我把话说完。我们终究的目标是让老百姓过上好日子，我们统统的行动都是环绕着这个目标停止的。如果我们的军事行动不能带给老百姓好日子，乃至适得其反，我们的对峙还成心义吗？”
曹操向卢植汇报了长社一带的战况，与先前赵光收到的动静根基分歧。目前两边隔着城墙对峙，黄巾甲士多，朝廷兵马有城墙防护，占有地形的上风。两边都没有尽快处理战役的体例，目前都没有大行动的迹象，疆场比较安静。而卢植带来的两万救兵突破了疆场上的均衡，这两天，波才的人马变更频繁，明显在为应对卢植的救兵做筹办。此时疆场上的事要紧，赵光得空与曹操多聊，自请率部下十三名兵士庇护张角前去波才大营，会晤波才。