刘琦在方才返回襄阳以后，便有吏部郎黄权前来拜见，先是说了一番辛苦、恭喜之类的阿谀话，接下来便向刘琦提起了一个困难。
这时候陈群上前说道：“主公，关于官职级别，下官倒是有一个别例。我们能够把官职遵循俸禄、权柄等身分综合分别为九个品级，分为上上、上中、高低、中上、中中、中下、下上、下中、下上，以后直接遵循品级授官，也就有了根据。”
张飞叹了一口气，想要说如果不是他发起攻打关中，说不准关羽就不会死，但是他却硬生生的把这句话给憋了归去，因为在关羽的题目上，他已经与刘备有了隔阂，并且也不肯意再在刘备面前提为关羽报仇之事。乃至连关羽的名字都不提，因为他晓得，就算提了。刘备现在也毫不成能为此事与曹操解盟，既然提了也没用，那又何必再提？
刘琦闻言。立即告急调集贾诩、王粲、陈群、繁钦、虞翻、蒯越、黄承彦、陈琳、诸葛瑾、步骘、张昭、彭羕、司马徽、庞德公等人，商讨对策。
“呵呵，智囊所言不错，既如此，那我们就回长安清算兵马，筹办攻略凉州。”刘备闻言也是大喜，颠末与诸葛亮商讨以后，便决定先取安宁郡。
安宁郡内有匈奴、卢水胡、羌人、氐人、月氏等保塞民族。所谓保塞民族，主如果指凭借大汉，为大汉居边守塞的少数民族，本来在大汉强大的时候，他们全都凭借于大汉，但是自黄巾叛逆以后，大汉名存实亡，这些保塞蛮夷开端结合起来抵挡汉人，安宁的保塞蛮夷本来凭借于马腾，但是自从马腾被杀以后，他们固然在名义上还凭借刘备，但却处于半独立的状况，本来马超在的时候，这些保塞蛮夷还不敢有所异动，现在马超归降刘琦，他们就开端蠢蠢欲动，筹办结合韩遂，诡计独立。