“书曰：咨十有二牧，食哉惟时，柔远能迩，惇德允元，而难任人，蛮夷率服。上古之时，舜帝于天下设立十二牧，镇守处所。前汉之时，朝廷亦曾改刺史为州牧，品秩两千石。是以，臣大胆建议，请陛下规复州牧之职，授予其方面之任、专杀之权，如此，方能尽快的安定兵变，使天下归于安靖。”刘焉答道。
刘宏想来想去，也没想到一个合适的人选，正有些不耐烦的时候，他一眼瞥见了殿下默不作深，眼观鼻，鼻观心的刘焉，不由得心中一动。
“哈哈哈哈，卿忠心可嘉，忠心可嘉啊！”刘宏表情大悦，持续闲谈了一会以后，便命刘焉先行退下。
现在，虽说荥阳之乱与凉州之乱都已经被安定了，可对承平道、黄巾军心不足悸的刘宏，却一点不敢藐视了益州的米贼。对于一个天子来讲，外族的兵变，乃至是入侵，对本身的皇位并没有根赋性的威胁（在五胡乱华之前，还没有胡族入主中原，建立政权的先例，故而刘宏才有这类设法）；但是，农夫叛逆就完整分歧了，不管是高祖天子，还是光武帝，可都是趁着农夫叛逆，才在乱世当中出头、崛起，终究夺得了天下，这可对皇位有着致命的威胁啊！
但是，身为天子，刘宏对统统能够威胁到皇权的事物，有一种本能的警戒。付与了专杀之权的州牧，那可就真的成了一州的最高长官，权势在某种程度上，比起西汉初期的藩王，可谓是有过之而无不及。一旦设立了州牧，朝廷还能节制得住处所吗？
怀着忐忑不安的表情，刘焉回到了家中。明天的奏对，刘焉可谓是费尽了心机，但出于心虚和矜持，一向到最后，他也没敢主意向刘宏请缨，出任益州牧一职。现在倒好，一场辛苦，极有能够又替别人做了嫁衣裳，而这一回，他可一定再有把柄，能够阴掉本身的敌手了。
但是明天，刘焉一心想要讨刘宏的欢心，是以，说话的时候，可贵句句都不露声色的保护着刘宏。见刘焉如此共同，刘宏也就乘机将胸中的苦水往出倒了一倒。
但上天终究眷顾了刘焉一回，第二天，刘宏下诏，向朝野宣布了设立州牧一事，并任命刘焉为益州牧，持节都督益州诸军，讨伐叛贼。
获得了益州牧之职的刘焉，则志对劲得的踏上了前去巴蜀的路途。临行前，董扶向刘焉详细先容了蜀中的地理、人物，并修书数封，嘱托蜀中的几位英豪之士，好好帮手刘焉，以期能早日安定米贼之乱。
刘宏一听刘焉把任务都推到处所官员身上去了，内心天然非常受用。对于刘焉的建议，刘宏听后倒也有几用心动。刘宏固然率性，却并不胡涂，他也清楚，那些从本身这里买了官职的，或者走了本身身边诸常侍、黄门门路的官员，大多都是些既无操行又没本领的家伙。而朝中那些廉洁洁直的大臣，固然也有只擅清谈，不通实务之辈，但一样有卢植如许德才兼具的能臣。
何况，卢植等人的反对，也向刘宏表白，在这件事上，士人个人并非全都是结党营私之辈，天然让刘宏放心了很多。
不过，这内里另有一个小小的题目，那就是，让这些重臣外出担负刺史、太守之职，未免会给人们一种贬斥大臣的感受。虽说在汉朝，朝廷的九卿、列卿转任太守，算不上是升级，但在朝中为官，毕竟离天子更近，更有机遇获得汲引重用，是以，分量还是不成同日而语的。