荀子放动手中的笔，痛心说道：“陈嚣、毛亨、张苍，我没有病痛，也不为你们活力。我是为国忧心呀！华农历经数百年战乱，本日方得天下一统，百姓安宁。这安宁来之不易呀！我在各国中驰驱号令数十年，期盼的恰是中原一统这一天。不轻易呀！但是，始天子用李斯做丞相，错了，错了！想起这件事，我内心就不安，就吃不下饭，睡不着觉。”荀子持续说：“做丞相的人，必须是公而忘我，其品德名誉足以叹服百姓的人，其智谋足以应对万变的人。而李斯，攻伐之谋尚可，也有治国之才，可他的心术不正，私心太重。他年青的时候就嫌弃厕所中的老鼠，一心要仕进仓中的老鼠。现在他的欲望实现了。可他不就是一只官仓鼠吗？他会在官仓当中为所欲为。只要他本身能够享用繁华繁华，他便能够背弃大道正理，放弃道义。像如许的一小我，如何能够做丞相
丞相王绾起首提出定见，他说现在诸侯都城并入大秦版图，边境太大，特别是遥远的处所，不好办理。应当像周朝那样，封始天子的儿子为王，去办理各个处所。很多臣子也都以为，周朝立国八百年，实施这个别例，行之有效。以是，“分封制”是办理一统国度的最好体例。
“始天子呀！玩弄权谋的人在你的身边，他会操纵可乘之机，兴风作浪，使得方才一统的天下再生祸端，重又天下大乱呀！”①
始天子一锤定音，新的大一统国度，遵循李斯的定见，把天下分为三十六郡，郡以下设县，建成一个天下各地直属中心的新体制。
唯有李斯提出了反对定见。他以为，周文王、周武王分封后辈到各地办理，厥后他们相互仇视，常常产生战役，周天子也制止不了，这是一个深切的经验。现在天下一统，不能再实施“分封制”，该当实施郡县轨制，由天子直接办理郡县，如许天下才气够悠长安宁。
丞相是始天子的膀臂。走上丞相高位的李斯，满身心灌输于国事。他面对实际，启动聪明，为新的大一统的秦帝国实现一统，处理了很多停滞国度生长的大题目，在中国几千年的汗青中，像李斯如许具有如此绝代功业的丞相是为数未几的。
荀子对弟子们说：“秦国一贯只重视武功，轻视仁义。李斯固然是我的门生，但他不会遵循我的治世主张去做。他会仰始天子的鼻息，把我死力反对的也拿去实施。他会不顾及仁义之本，滥施君王权威，横行霸道，酷刑峻法，不顾及百姓之存亡，踩踏我的治世主张，给我带来无可挽回的罪名！”
秦始皇斥地了一个新期间。郡县轨制，肃除了诸侯王国分裂盘据的祸端。这类国度办理体制在中国一向持续了数千年。
分裂盘据的诸侯国之间，门路不通，车轨的宽窄分歧，走起路来非常不便，爱好巡游的始天子对此深感忧愁。同一了的中原大地幅员广宽，若想政令通畅，物质交换便当，必须有便当的交通。李斯建议在天下范围内构筑驰道