换句话说，上书要先获得翁同和的首肯才行，并且，这变法还要让太后感受可行。
北都城，一个茶社内，十余名二十四五，三十出头的男人商谈甚欢，言词中，对此中一人倍加赞美。
他们都是上一年在北京会试后不中的各省俊才，滞留于此，皆因一人。此人便是汗青上留有浓墨重彩一笔的康有为。
绿营和勇营全数改制为新军，天下共设三十六镇新军，体例也仿照西洋，总计五十四万人，除各省有一镇新军外，其他的，按照需求，集合应急变更或分设要地，在上书中，康有为非常附和刘奇的做法，将领不得擅自募兵，以免兵勇成为将领的附庸，落空节制。
而政务方面，康有为的做法几近是照搬刘奇的，分化巡抚、知府、知县的权力，把更多的决策权，收拢到朝廷和皇上手中，同时，康有为建议把统统的官办工商，收归朝廷统辖。