内政大臣高成岁三道：“总督制的弊端已经被汗青证了然，现在连汉朝都不实施总督制了，我们为甚么还要实施。”领祭奠把手放在膝盖上说：“我们又不是在我们的本土实施总督制，只是对我们新归化的地盘上利用总督制，总督制在应对突发环境时能做出快速反应，从莱东传信到本岛最快也要一天时候，而来回要两天时候，有些事情两天就成定局了。”内政大臣对领祭奠扣问道：“在莱东15万平方千米的地盘上，我瀛东在莱东算大将要派往的军队及后勤职员才有五万五千人，而莱东诸部落有九百多万人，我们派一个总督去，他们会服从一个外族的办理？”领祭奠又面红耳赤了，这时一向没有说话的水兵参事说道：“我们在莱东北冰湖上扶植的一个小型港口和一个造船厂已经建好了，我们在和本地的人交换过程中晓得每个部落都有地盘的观点，以是我们能够在总督之下建立郡县村制，大型部落节制的地盘是郡，同时任命部落酋长是郡的最高行政军事长官，以此类推，对那些情愿完整归化的部落，归总督府直领受辖。”内政大臣问道：“他们会同意？如果他们从命我们的任命，那么他们就是我们的子民，据我所知，他们不长于耕作，更长于打猎、汇集和捕鱼，当然另有掳掠，就比如每年粮食不敷吃时就会去百济和棒南抢食品，如同蝗虫过境普通，当今百济和棒南北部都已腐败不堪，我们是否有充足的余量支撑他们过冬？”领祭奠的脸并没有变成猪肝色相反另有些模糊自大，“内政大人多虑了，只要我们不干与他们部落内部的事，他们是没有定见的，我神教职员已在布道过程中传授本地人莳植农作物和养殖家畜之法，并获得大多数部落的大力推行，据我神职职员预算粮食缺口也就有一百万担摆布便可，不会有大量饥民产生，再说我们能够卖他们粮食，谁家还没有几件压箱底的宝贝。”内政大臣高成岁三没有再说话，因为已经摸到底，是摸索还是推行，还要再看看再说，就见领祭奠洋洋对劲的看着他，殊不知本身已经把底漏给对方，司农大臣心中迷惑解开了，援助给莱东的粮食不会使粮食涨价这么多，而开往棒南和觉罗的粮船是买卖，但没有这么大的量，看来那一百万担的粮食已经到了莱东，这一个混成战部是去保卫这批粮食的，看着辅弼大人背影没有慌乱，心中自有定命，就听辅弼说：“那我们是否收回照会奉告周边诸国，莱东已是我国国土。此乃自敦亲明神皇以后的初次开疆拓土，五百年了。”说着竟然哭了起来，端坐在竹帘以后的神皇想：只要我收回照会，我们和冰原大汗的冲突就不成调和了毕竟他对莱东一样有野心，并且他的海参城以南50千米的海胆港驻扎着大量的兵舰，海胆港还节制着一条本地门路可直通莱东的门路，这些年还开放铁器买卖，之前瀛东对莱东都是每年限量限定供应的，看来莱东还是要缓一缓，兵是必然派的，再想别的战略。
在莱东因为有大量的神职职员活动以是建立大量的古刹和寺宫，并有一名白衣祭奠和六名蓝衣祭奠措置教务，莱东活泼着大量的贩子，有大量矿工，和商社职员，另有一些瀛东贩子投资兴建的手事情坊，以是外事部和互市部另有部分部落酋长（长老）建立了莱东对外联席会，现在要派军队到莱东，建立莱东总督前提看似已经成熟了。
建立总督府可不是甚么功德情，总督是瀛东从汉帝国抄来的官职，在总督辖区内总督是军政的最高领袖，同时具有军队的批示权和处所文官的任免权，另有一部分财权，乃至能够截留一部分上交国度的税金，就是一方诸侯，在瀛东总督制也实施一百余年，渐渐的发明了总督制的缺点，幸亏没有构成尾大不掉的权势，停止了鼎新，总督制在瀛东不消已经有二百多年了，但总督这个官职一向存在，只是没有任命。