仿佛说好了普通，非常国会选出的三位元帅固然彼其间明争暗斗，乃至大打脱手，但是在对待“元帅”这件事上，倒是出奇的保持分歧。
因为段祺瑞打败张勋重新把握政权后，回绝橡复约法和国会，采取粱启超建议，筹办另行调集“临时参议院”重新制定国会构造法和推举法，推举新国会，以达到他打消百姓党议员占上风的旧国会和拔除临时约法的目标，从而引发旧国集会员的不满，他们呼应孙中山择地另建国会的号令，纷繁南下赴粤。至8月中旬，达到广州的国集会员已达150余人。
贵州向来都在唐继尧的节制当中，但是一眨眼，却成为了王恒岳的地盘，这让唐继尧底子没法接管！
8月18日，孙中山在黄埔公园宴请国集会员，参议召建国会题目。考虑到来粤议员不敷法定人数，决定师法法国大〖革〗命前夕第三品级代表停止百姓议会的先例，召开“国会非常集会”。25日非常国会揭幕，31日通过《中华民国军当局构造纲领》13条，规定中华民国为戡定兵变、规复《临时约法》，特构造中华民国军当局。军当局设大元帅一人，元帅三人，由国会非常集会别离推举之。
三位元帅是：川矜巡阅使王恒岳、两广巡阅使陆荣廷、四川督军唐继尧。
朱庆澜以省长名义发行救国公债，滇军则提印huā税乃至截留鸿安公司的鸦片以放逐费。桂系便以此为来由打击滇军和朱庆澜。
段祺瑞担当袁世凯武力同一〖中〗国的衣钵，决计以北洋武力〖镇〗压西南护法，挑起第二次南北战役。
《临时约法》的效力完整规复之前，中华民国之行政权由大元帅利用，大元帅对外代表中华民国，元帅帮手大元帅筹商政务。军当局设交际、外务、财务、陆军、水兵、交通六部。为了适应护法戡乱的战役需求，军当局没有采取《临临时约法》规定的内阁制，而采纳中华〖革〗命党《〖革〗命方略》中提出的党、政、军权合一的大元帅制计划，实施军事、内政、交际合一的元首制。
8月18日，孙中山在黄埔公园宴请国集会员，参议召建国会题目。考虑到来粤议员不敷法定人数，决定师法法国大〖革〗命前夕第三品级代表停止百姓议会的先例，召开“国会非常集会”。
段祺瑞的仇敌是西南甲士，包含云南、贵州、四川、广东和广西五省。他的用兵打算筹办是先稳住四川，拉拢四川军阀王恒岳，如果王恒岳能够就范，那么便派王恒岳由四川打击云南，本身由湖南打击两广。
西南各路军阀有枪有兵，他们需求的是把持一方，而军当局方面，却采纳了元首制，建立了孙中山在护法政权中的带领职位，他们反而成了副角！
本身在云南和滇军交兵，可滇军还没有败北，孙文的权势倒先渗入进了本身地盘！
在如许的环境下，和桂军之间的那点恩仇也就算不了甚么了广州方面已经紧锣密鼓的行动起来。
湖南间隔北洋派的占据区比来，本身气力又不倔强，是一个假道的抱负地带。段祺瑞筹算由湖北、江西两路夹攻湖南，段祺瑞乃决定调淞沪护军使、第十师师长卢永祥为湖南督军。
驻粤滇军以及朱庆澜所属的戒备军也想北伐，但是桂系不肯赐与军事设备。。
这时候湖南人唱出“湘人治湘”的标语。在北京的湖南闻名流士，如熊希龄、范源濂等也主张湘人治湘，保持近况，反对北军入湘，加以谭延闿以湖南省长而兼督军，颇得湖南人们的推戴。
王恒岳的态度铁板一块，刀刺不入，水泼不进，让孙中山非常愤怒。
水兵总长程壁光等人于8月5日达到黄埔。