六月，李傕上奏天子，请令设立雍州，并推举卫将军、凉州刺史李利出任雍州牧。
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夏收以后，西凉百姓收成了第一季粮食，并且是大歉收。凡是开垦耕作的农户，全数遵循县衙的要求，耕作前深翻地盘，耕作后施加农肥，又有河渠灌溉。故而，夏收时农户们所收成的粮食皆是往年的数倍不足，在各县、乡、亭等衙役的帮忙下，颗粒归仓，满是归属百姓统统，无需交纳赋税。是以一季夏收，便收成了农户们整整一年多的口粮，足以处理温饱；如果俭仆度日的话，待来岁夏收时还不足粮。
是以，在地广人稀的西凉地界上，只要不是好逸恶劳之人，只要勤奋开垦屯田，依令耕作，就不会挨饿，更不会露宿荒漠，无家可归。
华歆这番话听得李利双眸突然发亮，脸上的笑意渐浓，很有欣喜之色。
“这、、、、、、诺，部属领命！”乍听之下，华歆有种被放逐的感受，但这类感受一闪即逝。随即他才想起李利明白规定了两年刻日，如许以来就不是放逐了。而是莫大的信赖，可谓是委以重担。因而他稍作考虑后，起家领命，神情中模糊有些冲动。
贾诩当即躬身问道：“部属痴顽，不知主公方才所言究竟何意呀？”
别的，李利重赏光复酒泉、敦煌二郡的青龙营将士。主将郭汜晋升安西将军、都亭侯，副将庞德代替樊勇晋升扬威将军，加封忠勇侯（名位侯，无食邑），并犒赏全营出征将士。
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贾诩、崔琰和华歆等人纷繁点头拥戴，实则心中茫然，对西域互市之事一知半解，内心没底。不过既然主公李利对此事推许备至，他们作为部属自当顺从，也乐见其成。
在此之前，卫将军李利调遣驻守陇西郡的樊勇所部武卫营进驻酒泉、敦煌二郡，马超所部龙骧营进驻武威郡；而郭汜、庞德所部青龙营回防陇西、金城二郡。至天子圣旨下达时，凉州刺史府早已提拔文武官员前去雍州各郡县上任，贾诩出任雍州别驾、兼领武威郡守，李典出任张掖郡守，邴原出任州牧府长吏兼领酒泉太守，华歆出任敦煌太守。
不过如许一来，雍州所属官员和驻守各郡县的兵马必须慎重遴选；不然，时候一长，易肇事端，或许另有尾大不掉之忧。部属鄙意，请主公定夺。”
看到贾诩和崔琰二人满脸迷惑不解的神采，李利笑声说道：“华歆所言。打通西域商道，设立官办买卖城池，即边疆互市讨场，此乃强国富民之策。此事若能办好。雍州各郡县的贫苦局面必将完整窜改，乃至将成为我西凉敏捷崛起之关头。可谓利在当下，功在千秋！”
这一年，西凉大治。一排排新建的房屋拔地而起，一个个村庄如雨后春笋般悄但是生，吏治腐败，政令大赦，百姓们重修故里，辛苦耕耘，政通人和。至年底，西凉全境新增数十万人丁，百姓们根基能够自给自足，不必朝廷赈灾布施。
西部四郡扼守西域咽喉，我朝自张骞出塞以来便与西域各国互市，至今已有上百年之久，来往商队络绎不断。设立雍州以后，我们能够在雍州设立买卖场合，使得西域商队和汉人商队不必千里迢迢赶往各自地点之处停止买卖，完整能够直接在我们搭建的牢固场合完成买卖或互换。或者，由我们兴建买卖城池，来往货色由府衙代为保管或直领受购，然后我们再与汉人或西域商队买卖。如此以来，我们所收取的买卖赋税便足以弥补增加官吏和兵马的赋税耗损，乃至另有红利。
不过他发明崔琰所言过分笼统，不敷详确，显得有些浮泛。