“立宪是局势所趋，除了朝中的亲贵，越来越多的官员还是偏向于此的。”汤寿潜捋着胡子，缓缓说道：“现在宪政会建立，几与政党无异，今后署名、请愿、请愿，总要搞出阵容，使朝廷迟延不得。”
遵循预备立宪的打算安排，一九零八年各省开端筹办谘议局，一九零九年便停止谘议局推举。在官方文件中，谘议局和资政院都是实施议会民主的过渡机构，谘议局对应的是处所议会。而资政院对应的国度议院。由此，立宪派也就敏捷行动起来。
立宪派固然在各省都垂垂强大，也多是身家殷实的工商士绅。但软肋便是贫乏枪杆子。上海商团应当是起首的尝试，然后推行到天下各商埠，算是立宪派节制到手的武装力量。而陈文强借修路组建起来的铁路巡警，则被立宪派视为把握在手的第二支武力。
一九零七年四月十二日，陈文强建议并构造，张謇、汤寿潜、汤化龙、谭延闿等人收回聘请，各省宪政同道会的领袖齐聚上海。召开大会。
对这些窜改，张謇、汤寿潜、汤化龙、谭延闿等人是深为赞成，他们以为非如此不能强大阵容，不能催促清廷尽快立宪。而天下宪政会的召开，使立宪派不再是江、浙、闽、湘、粤绅商的小圈子，而是几近扩大到天下，今后更将大量接收会员，乃至是支撑立宪的官员，从而把式力从官方伸展至官府。
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听着这些宪政迷的神驰，几近都是悲观、奋发的谈吐，陈文强不想浇冷水，毕竟这是鞭策着社会生长、政治进步。但他另有其他的目标，此次召开宪政大会便想趁机敲定。
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能够说，这些章程、法则的推出，是宪政派的主动，而不是静等朝廷的宪政检查馆的制定。时候提早了，倒逼也就构成了。加上当时的消息限定未严，其言论的公开助势，不但能减缓信息的非对称性，还可在公众中形成更大的阵容。
早在一九零六年，“预备立宪宜先构造政党”的呼声便此起彼伏。先是张謇、汤寿潜等在上海建立预备立宪公会，以逢迎清廷的预备立宪；一九零七年三月，康有为、梁启超又以保皇派为班底建立了帝国宪政会，初具政党之雏形。
“稍安勿躁。”张謇向下压了压手，说道：“宪政会通过的各项章程已经送往都城，且看宪政检查馆核议的动静。凡事呢，都要一步一步地来。而起首呢，是我们要把握宪政知识，把事情做好，让朝廷没有对付的借口。比如说这推举吧，处所督抚必定不知如何操纵；我们呢，也有很多人茫然无措。这是不可的，我们既是立宪派中坚，便要担当起指导和带领的重担。”
或许二者都是，但除此以外呢，被一些反动党视为保守、掉队，痛骂以狐媚为虎伥、无耻之尤者的立宪派，所停止的实际活动，莫非不是一场反动吗？
“季老所言极是啊！”早稻田大学毕业的雷奋比较年青，在大会上最喜发言，又好辩论，是相称活泼且有宪政知识的人物，对张謇的话深表附和，“能够设想，中国第一次办推举是多么的风趣和慌乱。我们已经把相干的法则和体例都制定出来，各地要指导推举事情的职员，我们会内同道天然是首选。”
这一桌都是立宪派的重量级人物，也是现在宪政会的核心。正会长张謇、副会长郑孝胥，碎务长雷奋，副碎务长刘春霖。江苏分会会长汤寿潜、湖南分会会长谭延闿、湖北分会会长汤化龙、四川分会会长蒲殿俊等。而陈文强呢，是广东分会会长，还兼着宪政会秘书长一职。
大会就陈文强提出的议案停止了会商表决，《城镇乡处所自治章程》、《城镇乡处所自治推举章程》等文件接踵点窜通过，将交由宪政检查馆核议，然后催促朝廷正式公布实施。